ВРЕМЯ ТРЕВОГИ НАШЕЙ

Один час в кабинете председателя контрольной комиссии ВС Крыма по вопросам приватизации.

Толковые словари разъясняют, что приватизация заключается в передаче (продаже) принадлежащих государству предприятии, средств транспорта, жилых зданий и т.п. в частную собственность и что явление это характерно исключительно для буржуазных стран. А поскольку путь, избранный лидерами трех славянских государств в Беловежье, иначе, как буржуазным и не назовешь, то впору согласиться с тем, что слово «приватизация» «прописалось» у нас всерьез и надолго. Но тут же последовал душевный отклик остряков, а вернее – просто наблюдательных людей, окрестивших начавшийся процесс изменения формы собственности «прихватизацией».

Мой собеседник – председатель Контрольной комиссии Верховного Совета Крыма по вопросам приватизации В.М. Заскока – не склонен считать иначе. Час назад на пресс-конференции для крымских журналистов Владимир Михайлович говорил о выявленных нарушениях действующего законодательства, о том, что мешает процессу малой приватизации и снижает эффективность использования коммунального имущества. Как всегда, депутат В.М. Заскока предложил, что называется, факты на выбор. Взятые из материалов проверок, проведённых возглавляемой им комиссией, они еще раз свидетельствуют: для многих, оказавшихся поближе к «рулю» приватизации, слишком велик соблазн поживиться народным добром. И уж откровенным бесстыдством отличаются некоторые из тех, кому «дали порулить».

- Именно это можно сказать о деятельности Фонда коммунальной собственности г. Евпатории, который около месяца назад мы проверили, – Владимир Михайлович показывает объемистую папку с актами, отчетами, копиями документов и многочисленными записями в дневнике проверки. – Для того, чтобы систематизировать Документы и сделать выводы по ним, пришлось затратить не один день, не говоря уже о том, сколько словесной и бумажной «руды» перелопатили председатель комиссии, его консультанты Л.Г. Пефти и В.П.Курьянов.

- Евпатория... – мой собеседник тяжко вздыхает, а мне кажется, что в эти мгновения он успевает мысленно пробежаться по улочкам всегда внешне спокойного города, где родился и рос, где корни его от деда и отцовская могила. – Поверьте, –  продолжает Владимир Михайлович, – Евпатория – моя любовь и боль сердечная. Так хочется помочь её людям, моим избирателям. Я-то знаю, сердцем чую, что они по-прежнему верят мне. Может быть даже чуточку больше, чем в каком-либо ином городе или посёлке Крыма. А что касается соблюдения законодательства в вопросах приватизации в Евпатории, то большего «бурелома» пока не доводилось видеть на нашем полуострове.

Это, в частности, относится, как указывается в справке, к ведению дёлопроизводства в Фонде коммунальной собственности. Номенклатура дел, папки с делами за все время существования его – с 29 апреля 1992 года – не прошиты, не пронумерованы, не скреплены печатаю. Журналы учёта и регистрации приказов за 1992 – 1993 годы отсутствуют. Не издан приказ по регистрации заявок, что позволяет продолжить их приём на выкуп объектов малой приватизации и после окончания срока, установленного Указом Президента Украины. На большинстве заявок отсутствуют печати организаций, их подавших. Печать Фонда, в свою очередь, либо отсутствует, либо заверяет подпись далеко не руководящего сотрудника. Были вскрыты и многие другие нарушения.

Поражаюсь всему этому, а мозг сверлит вопрос: «Кому выгодна такая бумажная вакханалия?» Молчаливо вопрошая, поднимаю глаза на собеседника. А он кладет передо мной очередной листок и словно бы читает мою мысль:

- Как вы полагаете, кому на руку вот это?

Процитирую документ: «Вместо подписных листов, в которых взнос каждого члена организации арендаторов на приватизацию имущества удостоверяется его личной подписью, представлены декларации за подписью руководителя и главного бухгалтера.

Персонификация коллективной собственности проводится не на основании Положения, в котором установлены критерии ее распределения, а просто путем указания доли. Это позволяет руководству предприятий захватывать 60 и более процентов коллективной собственности. Кроме того. Фондом не проверяется фактическое членство покупателей в организации арендаторов. В связи с этим встречаются факты прямой фальсификации документов.

И таких случаев выявлено столько, что хоть пруд пруди. Но самая мощная, прямо-таки железобетонная дамба возведена вокруг структурного подразделения арендного предприятия «Прохлада». Коллективную собственность и доли в уставном фонде здесь распределили следующим образом:

Кравченко Наталья Кирилловна – 400 мнн. крб. – 40 процентов;

Тулюк Елена Александровна – 300 млн. крб. – 30 процентов;

Пятков Игорь Кириллович – 300 млн. крб. – 30 процентов».

Это подтверждается протоколом общего собрания членов организации арендаторов (будьте, читатель, внимательны!) от 25 августа 1995 года. Подписала сей документ секретарь собрания Е.А. Тулюк. Наверное, написанное можно было принять к сведению, да вот загвоздочка выходит: ни И.К. Пятков, являющийся родным братом руководителя структурного подразделения Н.К. Кравченко, ни Е.А. Тулюк – жена оперуполномоченного отдела по борьбе с экономическими преступлениями Евпаторийского отдела ГУ МВД Украины в Крыму, ни родная дочь председатели Фонда коммунальной собственности А.А. Ильина в это время на предприятии не работали, членами организации арендаторов не являлись и не являются (Е.А. Тулюк была принята на работу в сентябре 1995 г., да и то на правах совместителя). А было ли то собрание вообще?

К слову, Е.А. Тулюк сегодня выдвигается в число наиболее крупных держателей акций в Евпатории. Посудите сами: в «Евпатрасте» она имеет такой же пакет акций, как и сам президент, известный в городе предприниматель.

Теперь, уважаемый читатель, надеемся, открылась завеса загадочности – кто есть кто и кому это выгодно? Если хотите, для убедительности еще несколько примеров.

30 декабря 1994 г. Президент Украины издал Указ «О мерах в отношении ускорения процесса приватизации в Украине», запрещающий заключение договоров аренды имущества объектов малой приватизации со дня вступления в силу данного Указа. Однако Фондом коммунальной собственности заключены такие договоры с предприятием общественного питания «Светлячок» (20 марта 1991 г.) и «Черноморочка» (12 апреля 1995 г.), торговым предприятием «Прохлада» (4 апреля 1995 г.), предприятием бытового обслуживания «Локон» (1 марта 1995 г.)

По меньшей мере вызывает удивление факт принятия ФКС заявки на приватизацию имущества арендного предприятия «Ремобувь» как целостного имущественного комплекса. Хотя, разумеется, дошкольнику понятно, что подразделение, обеспечивающее ремонт обуви, и гостиница, расположенная по ул. Гоголя, 5/8, никак не связаны единым технологическим процессом. К тому же здание гостиницы как памятник истории и архитектуры вообще приватизации не подлежит. Только уж больно лакомым кусочком казался «прихватизаторам» сей объект. А потому и решили попытать счастья.

Председатель Фонда коммунальной собственности А.А. Ильин во времена коммунистических грез возглавлял в городе-курорте комитет народного контроля. Был, так сказать, блюстителем интересов земляков на производстве и в быту. Сегодня трудно сказать, чего больше вынес из той жизни Александр Александрович, но ясно одно: не пожив при коммунизме, решил создать для своих детей и внуков капиталистический рай.

С его, как бы помягче сказать, легкой руки, без соответствующей санкции горисполкома на изменение целевого назначения объектов в приватизационный перечень Фондом включены как нежилые и пустующие помещения бывших кафе «Мойнаки» и «Ветерок», бывшей парикмахерской на пл. Металлистов, бывшего магазина «1000 и одна мелочь» и другие.

- Контрольная комиссия Верховного Совета Крыма по вопросам приватизации – не карающий орган, – эту мысль В.М. Заскока подчеркивает особо, – хотя ни один сигнал о нарушениях мы не пропускаем, стараемся досконально разораться во всем, принять неотложные меры. Наши избиратели, и особенно старшего возраста, должны, наконец, уверовать в силу законов, сохранить надежду на то, что их жизнь, труд не принесены в жертву жуликам, почувствовавшим свою непогрешимость.

- А таких, к сожалению, немало. И неужели вы не ощущаете с их стороны противодействия?

- Уж больно мягкое слово – «ощущаете», – В.М. Заскока брезгливо поморщился. – Представляете, что скрывается за фактами, которые легли в ваш блокнот? По крайней мере догадываетесь.

- А правоохранительные органы, суд, прокуратура, местные власти, наконец?

Спрашиваю, хотя только что прочитал в справке о случае, происшедшем в пгт. Заозерном. Здесь еще в мае минувшего года было выявлено, что бар «Ночной прилив» не имеет документов, подтверждающих право собственности. Фонду, о котором мы ведем речь, рекомендовалось принять меры. Но прошло время – и что же? Быстрее всех сориентировался председатель поселкового Совета: он сдал бар в аренду обществу с ограниченной ответственностью «XX век», одним из учредителей которого является... его жена. Решительные люди у нас в Евпатории, не правда ли?

Весьма интересным является факт тесных, и как можно убедиться, непоколебимых связей господина А.А. Ильина с представителями иностранных компаний.

Манипуляции с бывшим государственным коммунальным предприятием торговли (ГКПТ) «Дюльбер» напоминают действия наперсточников у входа на рынок.

Указанное предприятие распоряжением горисполкома от 6.04.1995 г. было ликвидировано, а его имущество передано в аренду так называемой дочерней кампании «Мегатрейд-Юг» (по существу, представительству венгерской компании в г. Евпатории). Причем регистрация указанной компании осуществлена с нарушением законодательства. (Представительства иностранных компаний должны регистрироваться в порядке, предусмотренном частями 12-23 статьи 5 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности», Министерством торговли и внешнеэкономических связей с представлением необходимых документов по легализации, которые «Мегатрейд-Юг» не представила).

Установлено, что нити от указанной дочерней компании уходят в 1991 год, причем через три предприятия: еще одну дочернюю компанию – кипрскую «Неростоун-Украйна-Крым», зарегистрированную решением горисполкома от 18.01.1993 г., а также два общества с ограниченной ответственностью – «Коист» (зарегистрировано 29.11.1991 г.) и «Арго-93» (29.01.1993 г.).

При этом всеми четырьмя компаниями по очереди использовалось государственное имущество, которым владело ГКПТ «Дюльбер», а также имущество целого ряда других государственных предприятий торговли и общественного питания. В их числе – ресторан «Золотой пляж», магазины «Надежда», «Ассортимент», «Пассат», «Аида», другие объекты. Распоряжалось же всем этим имуществом одно и то же лицо: Проненко Евгений Александрович, который занимал должность директора ГКПТ «Дюльбер», был учредителем и фактическим руководителем обществ с ограниченной ответственностью «Коист» и «Арго-93», указанных выше дочерних компаний.

При анализе использования государственного имущества, внесенного ФКС в уставные фонды совместных предприятий, установлено, что было создано два таких предприятия: «Апогей» и «Волна».

Однако просьба о предоставлении материалов в отношении этих акционерных обществ под различными неубедительными предлогами фактически игнорировалась и.о. председателя ФКС М.Л. Квашником. В течение нескольких дней он уклонялся от предоставления необходимых материалов, а затем заявил, что документы обоих акционерных обществ исчезли.

Вместе с тем документы свидетельствуют о том, что ЗАО «Апогей» создано в конце 1992 года. Учредителями выступили СКБ «Комплекс» (г. Москва) и Евпаторийский горисполком. В уставный фонд закрытого акционерного общества внесли:

СКБ «Комплекс» – стоимость основных фондов (реконструированного под гостиницу 1-го подъезда жилого дома 28/41-а и кафе «Уют» по ул. Фрунзе, гаража по ул. Некрасова и промбазы по ул. Строителей).

Евпаторийский горисполком – стоимость земельных участков, занимаемых ЗАО, средств от налогов на землю, других налогов.

Уставный фонд был сформирован в размере 10 млн. рублей, и доли учредителей в нем составили: СКБ «Комплекс» – 51 процент, или 510 акций, горисполком – 49 процентов, или 490 акций.

В сентябре 1993 года учредителем вместо горисполкома выступил Фонд коммунальной собственности в лице его председателя А.А. Ильина.

15 июля 1994 года без всяких оснований доли учредителей в уставном фонде без изменений его размера в целом были изменены: СКБ «Комплекс», ставший в это время уже ЗАО «Комплекс-сервис» – 80 процентов, или 800 акций, ФКС – 20 процентов, или 200 акций.

Через три месяца из 800 акций ЗАО «Комплекс-сервис» изымаются будто бы неоплаченные 495 акций, из доли ФКС на том же основании – 135 акций и передаются физическим лицам, выступающим теперь соучредителями ЗАО «Апогей»: среди тех, кому вдруг улыбнулось счастье, – А.А. Ильин (председатель- ФКС), Т.Г. Самчинская (бывший сотрудник ФКС). У Фонда же осталось 65 акций, т.е. 6,5 процента из 20 ранее принадлежащих.

Таким образом, в число акционеров были включены физические лица, между которыми фактически распределено в виде акции имущество, внесенное ранее в уставный фонд.

...Лишь час провел я в кабинете председателя Контрольной комиссии Верховного Совета Крыма по вопросам приватизации. Это был час нескончаемой тревоги за наше с вами будущее, за завтрашний день наших детей и внуков. И невольно втайне от собеседника желал ему стойкости и крепости духа.

Б.КИЗИЛОВ, депутат Верховного Совет» Крыма.

«Евпаторийская здравница». – № 5 (14826). – 13 января 1996 г.