КАРУСЕЛЬ БЕЗЗАКОНИЯ

«Евпаторийский курьер» в своих публикациях неоднократно сообщал о нецелевом использовании земли в санатории «Победа». Ежегодно на его территории, предназначенной для рекреационных целей, в летний сезон размещаются десятки аттракционов и всевозможных коммерческих объектов.

Стартовал новый курортный сезон, сменилось руководство в силовых ведомствах, изменилась даже государственная принадлежность Крыма, но нелегально работающие аттракционы по-прежнему на территории санатория продолжают приносить доход своим хозяевам, и, по-видимому, не только им…

В том, что территория санатория превращена в шалман, в свое время, городские власти и правоохранители единодушно обвинили руководство здравницы. В итоге, в отношении бывшего руководителя – Владимира Рассудова было возбуждено уголовное дело и он вынужден был уйти.

Но с приходом новых управленцев, ситуация нисколько не изменилась. Зло, с которым боролись, осталось непобежденным. Коммерсанты, оккупировавшие территорию здравницы, так никуда и не делись.

Оказалось, что местная власть преследовала совершенно другие цели, нежели наведение порядка на территории здравницы. Все усилия чиновников были сконцентрированы исключительно на перераспределении финансовых потоков.

Помнится, в августе 2013 года, по результатам проверки приморских городов и поселков на соответствие размещения временных объектов, министр экономического развития и торговли Автономной Республики Крым Светлана Верба констатировала, что на территории санатория «Победа» разместились 25 аттракционов без разрешительных документов. Но и это громкое заявление высокопоставленного должностного лица не изменило ситуацию.

Лето - 2013

Одним из немногих, кто действительно беспокоился об имидже курорта и наполнении местного бюджета был депутат горсовета Владимир Заскока. Он неоднократно обращался в правоохранительные органы не только по вопросам использования земли, но и по таможенному оформлению ввезенных из Нидерландов на территорию Украины (а теперь России) аттракционов, использованию труда наёмных работников без оформления трудовых отношений и других фактах нарушения законодательства.

Самое интересное, что правоохранительные органы и прокуратура, как правило, поначалу подтвердив имеющиеся нарушения, на которые указывал депутат, в итоге меры реагирования к нарушителям так и не принимали. Своими действиями, а точнее бездействием, лишний раз, подтверждая, что для них отстаивание законности, лишь инструмент в достижении собственных корыстных интересов.

К примеру, в августе 2013 года, народный избранник обращал внимание прокурора Евпатории Кирилла Вавренюка и ряда других руководителей силовых ведомств на то, что здесь, по самым скромным оценкам, без каких-либо разрешительных документов, трудилось около сотни работников, включая и иностранных граждан. При этом, со столь многочисленным обслуживающим персоналом трудовые отношения оформлены не были.

Депутата тогда возмутило, что так называемые работодатели не зарегистрировали ни одного трудового договора с наемными работниками. Инспекция по труду, куда обратился депутат, подтвердила отсутствие трудовых договоров. Однако, не смотря на то, что указанные нарушения способствуют неуплате налогов и лишают работников права на получение социальных гарантий, меры реагирования приняты не были. Контролирующие органы сделали всё возможное, чтобы предприниматели спокойно закончили сезон.

Вместе с бывшим городским прокурором, успешно имитировали борьбу с нарушениями и контролирующие органы, ответственные за безопасность использования аттракционов. Дошло до того, что как только контролёры покидали объекты, коммерсанты тут же безнаказанно снимали пломбы и работали по-прежнему. Такая схема работы позволяла отчитываться проверяющим о проведенной работе, не мешая предпринимателям продолжать набивать карманы наличными.

Владимир Михайлович, неоднократно выступал на Координационном комитете по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, обращая внимание на столь странные взаимоотношения субъектов предпринимательства и городских чиновников, но порочная практика покрывательства и крышевания сохранилась. Контролирующие органы, сообщая о многочисленных нарушениях, мер реагирования не принимали.

Так, в мае 2011 года, Дмитрий Кузнецов, возглавлявший отдел коммунальной энергетики, охраны труда и безопасной жизнедеятельности населения управления городского хозяйства, докладывал: «Особую обеспокоенность вызывает размещение и эксплуатация ряда аттракционных комплексов повышенной опасности, расположенных на территории санатория «Победа». Аттракционы эксплуатируются без согласования исполнительного комитета городского совета, Евпаторийского городского управления ГУ МЧС Украины в АР Крым, Евпаторийского отдела СЭС, с нарушением Правил устройства и безопасной эксплуатации аттракционной техники, требований по противопожарной безопасности и земельного законодательства».

В унисон ему, начальник Евпаторийского городского управления ГУ МЧС Украины в АР Крым Геннадий Бризицкий, также информировал членов Координационного комитета о многочисленных нарушениях в работе аттракционов, в связи с чем, к данным субъектам предпринимательской деятельности применялись меры административного воздействия и выносились постановления о приостановке работы аттракционной техники. По его словам «при проведении контрольных проверок выявлялись грубые нарушения правил пожарной и техногенной безопасности».

Информация о выявленных нарушениях направлялась в органы прокуратуры г. Евпатории, в адрес Территориального управления Госгорпромнадзора Украины в АР Крым и другие контролирующие органы. Однако, не смотря на массовые нарушения, аттракционы продолжали работать.

Любопытно, что через год, в мае 2012 года, Геннадий Бризицкий, выступая на Координационном комитете, также указывал на не выполнение требований «Правил строительства и эксплуатации аттракционной техники», правда, в этот раз был сделан акцент на аттракцион «Круговой обзор – М», хозяин которого игнорировал предписания от государственной инспекции гражданской защиты и техногенной безопасности.

Работа данного аттракциона неоднократно прекращалась «путём опечатывания и опломбирования входных дверей операторской кабины, обесточивания электрощитовой, но руководством данные меры постоянно игнорировались, срывались печати и пломбы и в вечернее время аттракцион продолжал работу».

И снова об имеющихся нарушениях информировались органы прокуратуры и принимались весьма жесткие решения на Координационном комитете.

Только, все поручения Координационного коммитета Геннадию Бризицкому вместе с Госгорпромнадзором и городской санитарной эпидемиологической станцией о приведении работы аттракционной техники в соответствие с предъявляемыми требованиями, так и остались на бумаге.

Спустя два месяца, в июле того же года, Геннадий Алексеевич очередной раз докладывал, «В ходе проведения проверок было выявлено ряд нарушений в сфере пожарной и техногенной безопасности…».

Вы не поверите, но и через год, в июле 2013 года начальник местного МЧС на Координационном комитете опять рапортовал, что «на все аттракционы выданы соответствующие предписания, направленные на выполнение Правил безопасной эксплуатации аттракционной техники». А контролирующим органам в очередной раз было рекомендовано провести проверки, о результатах которых, как обычно, предоставить информацию председателю Координационного комитета – мэру Евпатории Андрею Даниленко и в прокуратуру г. Евпатории.

Кроме того, управлению торговли и административных услуг было поручено организовать учет субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся реализацией услуг с помощью аттракционной техники, о чем также необходимо было предоставить информацию градоначальнику.

Последнее распоряжение, как нам видится, было направлено не на ликвидацию нарушений, а на учет возможных поступлений в карманы коррумпированных чиновников, которые за все эти годы так и «не смогли» прекратить незаконную эксплуатацию аттракционов.

Фиксировались нарушения и Госгорпромнадзором, который летом 2013 г. выявил нарушение трудового распорядка, не соблюдение правил электробезопасности, а также нелегальный аттракцион «Катапульта» иностранного производства, который по документам должен находиться в парке им. Горького в Харькове. Но лес металлических конструкций, заполонивший территорию здравницы, никак не редел.

О том, что городские власти не заинтересованы в прекращении нелегального бизнеса, который при их непосредственном участии достиг невиданного размаха, свидетельствует и то, что руководство города, в октябре 2013 года, поручает осуществить «контроль выполнения требований Правил устройства и безопасной эксплуатации аттракционной техники». Это распоряжение, как нельзя лучше показывает, что главное для городских чиновников, провести работу «для галочки», ведь всем ясно, что после окончания курортного сезона контролировать уже некого.

Между тем, многие аттракционы подвергают серьёзной опасности жизнь и здоровье людей. Налоговая служба по запросу депутата предоставила информацию о дате выпуска и заводских номерах аттракционов. Оказалось, что многие были произведены ещё 30-40 лет назад. Так, «Американские горки» (Speedy Gonzales) – 1985 года выпуска, «JET BOB» – 1981 года выпуска, «Автодром» – 1975 года выпуска. У подавляющего же большинства работающих аттракционов, вообще отсутствуют сведения о дате выпуска и заводские номера. Так, из 24 обследованных аттракционов у 18-ти нет даты выпуска, а у 16-ти отсутствует заводской номер. Примечательно, что среди аттракционов, у которых неизвестна дата выпуска, оказались и такие достаточно опасные, как «Катапульта», «Тарзанка», «Цепная карусель».

Однако, не смотря на то, что все они скорее подходят для использования в качестве музейных экспонатов, их продолжают эксплуатировать по своему прямому назначению, подвергая опасности детские жизни.

Как ни странно, но, не смотря на очевидность нарушений, проверяющие органы, призванные контролировать соблюдение безопасности, на это смотрели и продолжают смотреть сквозь пальцы…

Таких примеров «плодотворного сотрудничества» частного бизнеса и государственных структур множество. К примеру, установив факт нелегального ввоза в страну части аттракционов, правоохранители, почему-то, так и не смогли их конфисковать, в связи с чем, депутат был вынужден провести собственное расследование. В ходе журналистского расследования выяснилось, что по странному стечению обстоятельств, не задолго до их появления, коммерсанты, словно почуяв не ладное, в спешном порядке, оборудование демонтировали и вывезли.

Но покинуть пределы Крыма контрабандным аттракционам, без надлежаще оформленных документов, не удалось. В итоге, их спрятали не далеко от города, в селе Уютное. Трудно поверить, что предприимчивые дельцы, размещая контрабандное оборудование стоимостью более 1 миллиона долларов под носом у «ищущих» его правоохранителей, не заручились гарантиями своих покровителей в правоохранительных органах.

Атракционы на зимовке в с. Уютное. Январь 2014 г.

В результате, разыскиваемые аттракционы, преспокойно перезимовали в с. Уютное, где всё это время находились под присмотром частной охранной фирмы, и с наступлением нового сезона вновь оказались на своем привычном месте, у санатория «Победа».

Те же аттракционы возле санатория «Победа» на разгрузке. 23 мая 2014 г.

Не отстает от контролирующих и проверяющих органов и руководство города, которое также не упускает возможности создать проблемы предпринимателям, рассчитывая, таким образом, на предложения с их стороны о «взаимовыгодном» сотрудничестве. Но в отличие от контролирующих органов, они на этом пытаются ещё и пиар-компанию построить.

Правда, громкие заявления отцов города о необходимости восстановления законности и создания на территории санатория условий для отдыха, так и остались словами.

Информируя депутата городского совета Владимира Заскоку, о законности размещения аттракционов на территории санатория, начальник юридического управления исполкома Татьяна Родионова указывала: «Размещение развлекательных комплексов на земельном участке оздоровительного назначения является недопустимым, как и размещение коммерческих объектов на территории санаторно-курортного лечебного центра».

Казалось бы, что мешает градоначальнику и его подчинённым отстаивать интересы территориальной громады в судебном порядке. Тем более, что сооружение считается самовольным и подлежит сносу, если оно размещено на земельном участке, который не был отведен для этих целей или если оно было размещено без надлежащего разрешения или соответствующего проекта.

Но вопреки ожиданиям, судебные тяжбы выиграли предприниматели. Решением Хозяйственного суда АР Крым и Севастопольского апелляционного хозяйственного суда было отказано в сносе самовольных сооружений и признано право собственности на аттракционы за предпринимателями.

Как же такое могло произойти? Ответ на этот вопрос можно найти в решении судов, любезно предоставленных депутату юридическим управлением. В них четко указано, что «для реконструкции сборно-разборного детского комплекса, ООО «Архистрой» была разработана и утверждена проектная документация». А стало быть, все заявления в суде о нарушении строительных норм и правил, несоблюдении санитарных и противопожарных норм, оказались не состоятельными…

Как известно, за ООО «Архистрой» стоит Мария Солнцева, супруга городского головы Евпатории. Таким образом, доходы от размещения аттракционов, стали источником наполнения не городского, а семейного бюджета градоначальника.

Стоит ли после этого удивляться нехватке средств на питание и лечение больных в городских больницах, на содержание коммунального хозяйства, ремонт дорог…

Почему, несмотря на всю очевидность нарушений, меры не принимаются, мы попросили поделиться своими мыслями депутата городского совета Владимира Заскоку, уже несколько лет забрасывающего все инстанции депутатскими обращениями.

«То, что эксплуатация аттракционов сопровождается множеством нарушений, а их размещение на территории санатория не соответствует требованию гигиенических норм, не вызывает сомнений. Однако, личная заинтересованность коррумпированных чиновников не позволяет раз и навсегда поставить точку в этом вопросе. Под чутким руководством городского головы, бывших руководителей прокуратуры, милиции и МЧС это было просто не возможно. Свои алчные интересы они давно уже поставили выше интересов территориальной громады. Контролирующие органы готовы закрывать глаза даже на то, что объекты повышенной опасности работают порою даже без соответствующих актов на допуск к эксплуатации и сертификатов соответствия. Не говоря уже о том, что большинство из них вообще неизвестного происхождения. А ведь не редки случаи, когда наши умельцы их собирают буквально из металлолома.

Вызывает вопросы и то, что делают под окнами санатория «Победы» аттракционы, которые по документам должны находиться в Харькове, и почему на аттракционах, не первый год работающих на территории санатория, до сих пор номера транспортных средств зарегистрированных в Нидерландах. Что мешает хозяевам оформить их надлежащим образом, если легально проведена их купля-продажа и в полном объеме уплачены налоги и сборы? До каких пор земельный участок, переданный санаторию «Победа» для обслуживания зданий и сооружений, и по целевому назначению относящийся к землям оздоровительного назначения, будет использоваться в коммерческих целях?

Само собой, без помощи всемогущих покровителей, столь явное игнорирование коммерсантами требований законодательства и непринятие мер контролирующими органами было бы невозможно. Всё это явно указывает, что контролирующие и проверяющие органы совместно с руководством города закрутили свою коррупционную карусель круговой поруки. Невозможно поверить в непричастность руководителя департамента по развитию территории Евпаторийского городского совета Натальи Герасимчук, начальника юридического управления Татьяны Родионовой и городского головы Андрея Даниленко, которые фактически представляют интересы собственника земельного участка».

Автотранспортные средства с нидерландскими номерами
с. Уютное	санаторий «Победа»

В завершение, Владимир Михайлович выразил надежду, что обновленная прокуратура и Федеральная служба безопасности (ФСБ), дадут должную оценку всему этому беспределу. «Будем надеяться, что компетентные органы оценят не только деятельность Андрея Даниленко и его подчиненных, ответственных за нецелевое использование земли и наполнение городского бюджета, но и деятельность Кирилла Вавренюка, Василия Кузнецова, Дениса Погорелова, не замечавших происходящего безобразия…».

Андрей Солнцев

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

^{Новости Евпатории}