Материалы рабочей группы по вопросам соблюдения на территории Автономной Республики Крым природоохранного и земельного законодательства: 1997 - 1998 гг. |
|
19/V-97 г.* Парк им Фрунзе Транспортные средства, использованные на строительстве ресторанов (на месте лектория) СП «Южный Крест» и ООО «Бенс» в парке Френзе: автокран «МАЗ» № 23-21 КРХ, грузовые автомобили «КАМАЗ» №№ 273-57 КР, 52-77 ПО, 55-70 ЦСВ. # «Европа» - ГАЗ-24 «Волга» № 89-13 КРА. * Рукописная записка-памятка.
23.05.1997 г. № 305/28-11 Начальнику Евпаторийского отделения ГАИ ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС Уважаемый Юрий Васильевич, Прошу вас сообщить, каким организациям принадлежат транспортные средства: - автокран на базе автомобиля МАЗ госномер 23-21 КРХ; - грузовой автомобиль КАМАЗ госномер 273-57 КР; - грузовой автомобиль госномер 52-77 ПО; - грузовой автомобиль госномер 55-70 ЦСВ; - легковом автомобиль ГАЗ-24 «Волга» госномер 89-13 КРА. Заскока В.М., депутат ВС АР Крым
20.05.97 г. № 28-12/340 Исполняющему обязанности прокурора г. Евпатории Яновскому В.Н. Уважаемый Владимир Николаевич, В связи с многочисленными обращениями избирателей прошу Вас сообщить: 1. На основании каких нормативно-правовых актов и для какой организации изъята территория по улице Фрунзе, ранее принадлежавшая санаторию имени Р. Люксембург. Кто является собственником выстроенных объектов, на чьи средства осуществлялись строительные работы, какие организации выполняли строительство. 2. Кто собственник (владелец) кафе «Робинзон», кто давал согласие (разрешение) на строительство данного объекта на пляже курортного парка имени Фрунзе, на основание каких нормативных актов. Заскока В.М., депутат Верховного Совета Автономной Республики Крым
02.06.97 г. № 867/28-11 Исполняющему обязанности прокурора г. Евпатории Яновскому В.Н. Уважаемый Владимир Николаевич, В сквере имени Караева, напротив пирса, ведутся строительные работы. Завезено большое количество кирпича, других строительных материалов. Прошу Вас проверить, кем было принято решение, разрешающее строительство в этом месте. Кто ведет строительные работы (юридическое, физическое лицо), есть ли проект и с кем он согласован, кем финансируются эти работы, за счет каких средств. При решении данного вопроса прошу не привлекать заместителя прокурора города Ю. Чежегова, так как я не доверяю ему. Ответ прошу дать в срок установленный законодательством. Заскока В.М., депутат Верховного Совета Автономной Республики Крым
20.05.97 г. № 28-12/341 Председателю Евпаторийского горсовета и исполкома Даниленко А.П. Уважаемый Андрей Петрович, Прошу Вас сообщить, на основании каких нормативных актов и для какой организации изъята территория по улице Фрунзе, ранее принадлежавшая санаторию имени Р. Люксембург. Кто является собственником (укажите полные данные юридических либо физических лиц) выстроенных там объектов, на чьи средства осуществляются (осуществлялись) строительные работы, какие организации выполняли строительство. Заскока В.М., депутат Верховного Совета Автономной Республики Крым
20.05.97 г. № 28-12/342 Объединение «Евпатория-курорт» Детиненко А.В. Уважаемый Анатолий Васильевич, Прошу Вас сообщить, на основание каких нормативных актов и для какой организации изъята территория по улице Фрунзе, ранее принадлежавшая санаторию Р. Люксембург. Заскока В.М., депутат Верховного Совета Автономной Республики Крым
20.05.97 г. № 28-12/344 Председателю Евпаторийского горсовета и исполкома Даниленко А.П. Уважаемый Андрей Петрович, Сообщите на основание каких нормативно-правовых актов разрешено строительство на пляже курортного парка имени Фрунзе кафе «Робинзон», кто собственник (владелец) объекта, кто давал согласие (разрешение) на данное строение. Заскока В.М., депутат Верховного Совета Автономной Республики Крым
23.05.97 г. № 306/28-11 Председателю Евпаторийского горсовета и исполкома Даниленко А.П. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС Уважаемый Андрей Петрович, Прошу Вас сообщить, когда и каким решением (распоряжением) горисполкома зарегистрировано СП «Южный крест». Кто является учредителем предприятия и какими видами деятельности оно занимается. Заскока В.М., депутат Верховного Совета Автономной Республики Крым
Исполняющему обязанности прокурора города Евпатории Яновскому В.Н. 23.05.1997 г. № 397/28-11 ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС Уважаемый Владимир Николаевич, В связи с многочисленными обращениями граждан по поводу строительных работ в курортном парке имени Фрунзе, прошу Вас сообщить, насколько законны проводимые там работы. Кем осуществляются, за счет каких средств ведутся строительные работы, кто давал разрешение на их производство, оформлены ли земельные отводы в соответствие с законодательством. Сообщите также данные о физических (юридических) лицах осуществляющих указанные работы, фамилии руководителей давших согласие на строительство. Заскока В.М., депутат ВС АР Крым
23.05.1997 г. № 308/28-11 Заместителю председателя Евпаторийского горсовета по исполнительной работе Гухману А.М. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС Уважаемый Александр Михайлович, Прошу Вас сообщить с чьего ведома, кем, за счет каких средств ведутся строительные работы на набережной имени Горького. Двух объектов напротив биоклиматической станции курорта, пристройки к дому №16, в сквере, рядом с библиотекой ЦКП. Оформлены ли земельные отводы в соответствии с действующим законодательством, есть ли разрешение исполкома, архитектуры, СЭС и др. организаций. Обсуждались или нет, проекты построек на градостроительном совете, если да, то сообщите, кто вносил предложения. Заскока В.М., депутат ВС АР Крым
05.06.1997 г. № 897/28-11 Председателю Евпаторийского горсовета и исполкома Даниленко А.П. Уважаемый Андрей Петрович! Сообщите, что послужило основанием к прекращению права на пользование земельным участком из земель объединения «Евпатория-курорт» санаторию Р. Люксембург. Кто является собственником объектов, построенных (или строящихся) на изъятом у санатория Р. Люксембург земельном участке. Прошу также копию решения ГИК, на основании которого был произведён отвод Земельного участка для строительства объекта: «Сезонный комплекс по обслуживанию отдыхающих и жителей города по ул. Фрунзе в г. Евпатории», и копии учредительных договоров ООО «БЭНС», ООО «Либерти», ООО «Визит - XXI». Заскока В.М., депутат Верховного Совета Автономной Республики Крым
18.07.1997 г. № 1164/28-11 Председателю Евпаторийского городского Совета и исполкома Даниленко А.П. Уважаемый Андрей Петрович, В июне с. г. я обратился к Вам с депутатским обращением (№897/28-11 от 5.06.1997 г.), в котором просил сообщить сведения относительно изъятия земельного участка у санатория им. Р. Люксембург ( Объединение «Евпатория – курорт»), а также предоставить копию решения ГИК, на основании которого был произведен отвод земли для строительства объекта: «Сезонный комплекс по обслуживанию отдыхающих и жителей города по ул.Фрунзе в г. Евпатории» копии учредительных договоров ООО «Бенс», АО Либерти», ООО «Визит». Однако, полученное 13 июля 1997 г. письмо Евпаторийского ГИК (№02/9/1508 от 03.07.1997 г.) некоем образом нельзя считать ответом. Прошу Вас дать ответ на поставленные вопросы и предоставить копии документов. С уважением Заскока В.М.
ДВА ДЕПУТАТСКИХ ЗАПРОСА
Исполняющему обязанности прокурора г. Евпатории ЯНОВСКОМУ В. Н. 1. ЗАПРОС от 20 мая 1997 года В связи с многочисленными обращениями избирателей прошу вас сообщить: 1). На основании каких нормативно-правовых актов и для какой организации изъята территория в Евпатории по улице Фрунзе, ранее принадлежавшая санаторию имени Р. Люксембург? Кто является собственником выстроенных объектов, на чьи средства осуществлялись строительные работы, какие организации выполняли строительство? 2). Кто собственник (владелец) кафе «Робинзон», кто давал согласие (разрешение) на строительство данного объекта на пляже курортного парка имени Фрунзе, на основании каких нормативных актов?
2. ЗАПРОС от 2 июня 1997 года В сквере имени Караева, напротив пирса, ведутся строительные работы. Завезено большое количество кирпича, других строительных материалов. Прошу вас проверить, кем было принято решение, разрешающее строительство в этом месте? Кто ведет строительной работы (юридическое, физическое лицо, есть ли проект и с кем он согласован, кем финансируются эти работы, за счет каких средств? В. ЗАСКОКА, депутат Верховного Совета Крыма.
ОТВЕТ ПРОКУРОРА Депутату Верховного Совета Автономной Республики Крым В. М. ЗАСКОКЕ На ваши депутатские обращения от 20.05.97 г. и от 2.06.97 г. по вопросу строительства торговых рядов на ул. Фрунзе, кафе «Робинзон» на пляже парка им. Фрунзе, а также строительства торговых павильонов в сквере им. Караева напротив причала, сообщаю, что по указанным объектам совместно с инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля г. Евпатории проведена проверка. В процессе проверки установлено, что решением Евпаторийского горисполкома №130/3 от 5.04.96 г. земельный участок площадью 0,37 га изъят из землепользования объединения «Евпаториякурорт» санатория им. Р. Люксембург и передан в постоянное пользование УЖКХ для строительства торгового ряда на ул. Фрунзе. В соответствии с решением горисполкома № 149 от 5 апреля 1996 г. «Об упорядочении размещения объектов торговли на ул. Фрунзе в районе санатория им. Р. Люксембург к курортному сезону 1996 г.» на УЖКХ возложены обязанности заказчика по проектированию и строительству сезонного комплекса по обслуживанию отдыхающих и жителей города в период курортного сезона. Согласно этим решениям горисполкома управлением архитектуры и градостроительства разработана проектно-сметная документация, был произведен выбор и обследование земельного участка по согласованию со всеми службами города, оформлен паспорт земельного участка. В данное время завершается строительство торгового центра на ул. Фрунзе на основании заключенных договоров в июне 1996 г. УЖКХ с ООР «Бене» и АО «Либерти» о долевом участии в строительстве торгового центра. Прокуратура города поручила КРО по г. Евпатории провести проверку обоснованности расчетов и финансирования УЖКХ с названными обществами. 17.05.96 г. Евпаторийским горисполкомом принято решение № 183, которым разрешено обществу с ограниченной ответственностью «Антей, Лтд» изготовление и сооружение конструкции павильона сборно-разборного типа с их демонтажем на осенне-зимний период в пляжной зоне парка им. Фрунзе. Госкомприроды Крыма письмом за № 6-52-23 от 20.09.96 г. за подписью В.Г. Мусияненко разрешил размещение и эксплуатацию указанных сооружений «Робинзон» на пляже в г. Евпатории сроком на 3 года. На основании распоряжения Евпаторийского горисполкома № 168-р от 3.06.97г. УЖКХ заключен с ООО «Антей» договор о совместной деятельности по эксплуатации пляжной зоны парка им. Фрунзе. В мае 1997 г. в сквере им. Караева напротив причала директором ЧП «Вкус-1» самовольно, без какой-либо документации начата закладка фундамента под размещение двух торговых павильонов. По данному факту нарушения строительных норм и правил, природоохранного законодательства директору ЧП «Вкус-1» Белоусову В. И. внесено предписание об устранении нарушений требований закона, а также возбуждено административное производство. По фактам нарушения ст. 62 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды», ст. 3 Земельного кодекса Украины, постановления Совета министров Украины № 548 от 9.11.1981 г. «О границах округов и зон санитарной охраны курорта Евпатория в Крыму» прокуратурой города 28.05.97 г. внесено представление в Евпаторийский городской Совет народных депутатов об устранении нарушений природоохранного и земельного законодательства в 1-ой санитарной зоне охраны курорта. В. ЯНОВСКИЙ, и. о. прокурора г. Евпатории, младший советник юстиции.
«Крымские известия». – № 117 (1367). – 3 июля 1997 г.
Что за курорт без заповедника?
Мы уже рассказывали нашим читателям о нелегкой жизни евпаторийских чиновников, вынужденных реагировать на вопросы и претензии со стороны депутата ВС Крыма Владимира ЗАСКОКИ. Дело в том, что в городе «пышным цветом расцвели» многочисленные кафе и бары, многие из которых возведены незаконно. Парламентарий же, крепко «вцепившись» в эту проблему, требует от городских властей ее решения в соответствии с законодательством. Одним из последствий стихийного развития сети торговых точек стало бедственное положение, в которое попали два парка (имени Фрунзе и Дендрологический), прилегающие к ним скверы и набережная имени Горького. Все это расположено в самом центре города, рядом с пляжем, и стало местом наибольшей концентрации различных злачных мест. В результате под угрозой уничтожения оказались зеленые насаждения, бережно выращиваемые с начала века. А ведь известно, каких невероятных усилий стоит вырастить парк в степной зоне. На этой неделе по предложению Владимира Заскоки в Евпатории собралась комиссия, в которую вошли представители Управления жилищно-коммунального хозяйства, природоохранной инспекции, госкомитета по охране природы. Члены комиссии воочию ознакомились с состоянием парков и скверов и сделали первые прикидки по реализации предложения парламентария о создании в Евпатории заповедной охранной зоны. На первом этапе планируется привлечь учёных, которые составят описание территории, попадающей в рамки будущей зоны, внесут свои предложения по восстановлению и сохранению зеленых насаждений, а заодно предложат категорию охраны. Если проект будет, реализован, всякое новое строительство в заповеднике будет запрещено, а те, кто пользуется землей на этой территории, станут отчислять какую-то часть своих доходов на финансирование заповедника. Подобный подход кажется вполне разумным и, наверное, позволит сохранить для потомков наиболее озелененную часть города. Ведь и курортники едут не только для того, чтобы окунуться в воды Черного моря, но и чтобы получить полноценный отдых. А для этого километровых верениц кафе и баров недостаточно, нужен продуманно организованный курортный комплекс, и парки и скверы в нем не последняя деталь. В «бетонных джунглях» не очень-то отдохнешь... Алексей НЕЖИВОЙ «Крымское время». – № 131(275). – 1997. – 19 июля.
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС Заместителю Евпаторийского городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета ГУХМАНУ А. М. Уважаемый Александр Михайлович! Прошу вас сообщить, с чьего ведома, кем, за счет каких средств ведутся строительные работы в Евпатории на набережной имени М. Горького? В частности: двух объектов напротив биоклиматической станции курорта, пристройки к дому № 16, в сквере, рядом с библиотекой ЦКП. Оформлены ли земельные отводы в соответствии с действующим законодательством, есть ли разрешение исполкома, архитектуры, СЭС и др. организаций? Обсуждались или нет проекты построек на градостроительном совете? Если да, то сообщите, кто вносил предложения. В. ЗАСКОКА, депутат Верховного Совета Крыма.
ОТВЕТ ДЕПУТАТУ Депутату Верховного Совета Автономной Республики Крым ЗАСКОКЕ В. М. Уважаемый Владимир Михайлович! На ваш депутатский запрос сообщаю: - напротив биоклиматической станции ЧП «Попов» и рядом – ЧП «Коршиков» вели самовольное строительство. Обоим выданы предписания, оба оштрафованы. Рядом с библиотекой ООО «Агат» ведет строительство без согласования, без разрешения. Наложен штраф на 300 грн, появилось письмо с просьбой узаконить строительство. Возле дома № 16 (объединение курорта) частным предпринимателем Кузьменко были начаты работы по строительству без разрешения. Работы остановлены, каменные стены разобраны, после этого появился самовольно установленный забор из металлопроката. На все указанные объекты решений сессии или горисполкома по землеотводу нет, проекты строений на градостроительном совете не обсуждались. По представлению прокуратуры от 28.05.97 г. вопрос вносится на заседание исполкома в этом месяце. Сведениями о том, за счет каких средств ведется строительство, не располагаем. А. ГУХМАН, заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета.
«Крымские известия». – № 135 (1385). – 26 июля 1997 г.
Начальнику ГАСК Евпаторийского ГИК Ромашкиной Е. П. Депутатский запрос Прошу Вас сообщить законность строительства и ввода в эксплуатацию АЗС и автостоянки в п. Мирном (ул. Сырникова). 1/VIII – 1997 г. В.М. Заскока, депутат Верховного Совета Крыма.
01.09.1997 г. № 1392/28-11 Исполняющему обязанности прокурора
28.08.1997 г. на сессии Мирновского поссовета народных депутатов был отклонен протест прокуратуры г. Евпатории, указывающий на незаконность ранее принятых данным Советом решений. В ходе обсуждения данного вопроса председатель Мирновского поселкового Совета Яковлева А.В. ссылалась на практику работы Евпаторийского горсовета и сообщила депутатам, что протесты прокуратуры г. Евпатории, вынесенные по различным решениям, неоднократно отклонялись депутатами. Именно это сообщение повлияло на конечное решение сессии об отклонении протеста. Указанный факт свидетельствует о крайне низком авторитете прокуратуры г. Евпатории среди депутатов, что, в свою очередь порождает правовой нигилизм и способствует принятию некомпетентных решений органами местного самоуправления. В конечном итоге это ведет к беззаконию и произволу. Создавшееся положение вызывает обоснованную тревогу и не может быть далее терпимым. В соответствии с Законом «О статусе депутата Верховного Совета Крыма», для подготовки обсуждения данного вопроса на сессии ВС Крыма, прошу сообщить следующие сведения: 1. Какие протесты были направлены прокуратурой г. Евпатории органам местного самоуправления (Евпаторийский горсовет, Заозерненский, Новоозерненский и Мирновский поссоветы) за период с 1.07.1995 г. по 31.07.1997 р. и какие меры реагирования были по ним приняты депутатами; 2. Указать протесты, которые были отклонены депутатами, по каким основаниям, а также охарактеризовать законность и обоснованность принятых депутатами решений; 3. Каким образом прокуратура г. Евпатории реагирует на факты беззакония, порожденные правовым нигилизмом в органах местного самоуправления и добивается восстановления законности; 4. Каким образом и кто из работников прокуратуры был наказан за недобросовестную и неквалифицированную проработку вопросов, связанных с опротестованием противозаконных решений органов местного самоуправления.
В.М. Заскока, депутат Верховного Совета Крыма.
№ 1393/28-11 от 01.09.1997 г. Прокурору Автономной Республики Крым Уважаемый Владимир Васильевич, В настоящее время вызывает обоснованную тревогу и озабоченность участившиеся случаи принятия органами местного самоуправления Крыма решений, противоречащих действующему законодательству Украины, а также факты отсутствия соответствующих мер реагирования со стороны прокуратуры Крыма - органа, призванного осуществлять высший контроль за соблюдением законности. Следствием недостаточной активности прокуроров различных уровней в этом вопросе явилось резкое падение авторитета органов прокуратуры среди населения и депутатского корпуса. Так, 28.08.1997 г, на сессии Мирновского поселкового Совета г. Евпатории председатель данного Совета Яковлева А.В., выступая перед депутатами и, обоснованно ссылалась на практику вышестоящих Советов, добилась отклонения очередного протеста прокуратуры г.Евпатории по ранее принятому противозаконному решению сессии. Трудно переоценить опасность подобного рода фактов. В настоящий момент, когда крайне необходимы компетентные и своевременные решения органов местного самоуправления по насущным и актуальным вопросам общественной жизни, правовой нигилизм депутатского корпуса и игнорирование указаний Прокуратуры порождают беззаконие и произвол. Создавшееся положение не может быть далее терпимым. Учитывая вышеизложенное, в соответствии с Законом «О статусе депутата ВС Крыма», в целях подготовки обсуждения данного вопроса на сессии ВС Крыма прошу предоставить следующую информацию: 1. Сколько протестов на противозаконные решения органов местного самоуправления Крыма были подготовлены и направлены в соответствующие Советы органами Прокуратуры Крыма в период с 1.07.1995 г. по 31.08.1997 г. 2. Сколько протестов было отклонено депутатами и по каким причинам (правовой нигилизм депутатского корпуса, неквалифицированная проработка вопроса прокуратурой и т.д.). 3. Сколько протестов Прокуратуры рассматривалось в судебном порядке и какие решения по ним были приняты. Все данные прошу предоставить с разбивкой по регионам. В. М. Заскока, депутат Верховного Совета Крыма.
03.09.1997 г. № 1412/28-11 Исполняющему обязанности прокурора В газете «Крымские время» № 145 от 8.08.1997 г. были опубликованы статьи «Хорошо быть мужем мэра?» и «Мирный передел Мирного». В указанных статьях подробнейшим образом были изложены факты злоупотребления служебным положением и коррупции со стороны председателя Мирновского поссовета Яковлевой А.В. Статьи имеют резонанс среди жителей поселка. В статьях прямо был поставлен вопрос правоохранительным органам, которые обязаны осуществлять контроль за законностью, для правовой оценки изложенных фактов и принятия соответствующих мер реагирования. Однако, несмотря на то, что с момента публикации прошло значительное время, никакой реакции со стороны прокуратуры г. Евпатории не последовало. Учитывая вышеизложенное, прошу дать правовую оценку фактам нарушения законности, изложенные в газете «Крымское время» № 145 от 8.08.1997 г. со стороны председателя Мирновского поссовета Яковлевой А.В. и информировать о принятых мерах в установленный законом срок. В частности, прошу отразить следующие проблемы поднятые в статьях: 1. Как оказался забор, ограждавший восточную сторону п. Мирного на автостоянке частного предпринимателя Яковлева С.Г. Какие документы имеются по этому вопросу в поселковом Совете и у предпринимателя Яковлева С.Г. Соответствуют ли они действующему законодательству. При этом прощу указать как производился расчет – наличным способом или безналичным, кто производил оценку стройматериалов и кто принимал решение о передаче забора, что послужило основанием дли принятия такого решения. 2. Что явилось основанием для изъятия земельного участка, выделенного ЧП «Гриф – 94» (под строительство автостоянки и АЗС) частному предпринимателю Яковлеву С.Г. Указать документы, кем они подписаны, какие принимались решения по данному вопросу и какова их правовая состоятельность. 3. Каков ущерб, принесенный строительством АЗС и автостоянки частного предпринимателя Яковлева С.Г., землям сельскохозяйственного назначения, на которых построены объекты и возмещен ли ущерб государству? 4. Зарегистрированы ли АЗС и автостоянка частного предпринимателя Яковлева С.Г. в инспекции ГАСК, введены ли в эксплуатацию данные объекты. Если нет то, на каком основании они функционируют? 5. Оформлены ли соответствующие разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу, соответствует ли нормам СНИП размещение АЗС вблизи воздушного газопровода среднего давления и газораспределительной колонки. 6. Почему АЗС построена на возвышении, что запрещено противопожарной безопасности правилами для подобных объектов, так как в случае аварии для потока ГСМ отсутствуют препятствия и они свободно достигнут жилого массива, с одной стороны и газопровода, с другой. В. М. Заскока, депутат Верховного Совета Крыма.
08.09.97 г. № 28-12/630 Председателю Евпаторийского Горсовета ДАНИЛЕНКО А.П. Уважаемый Андрей Петрович! В ходе проверки соблюдения на территории г.Евпатории природоохранного и земельного законодательства установлено, что автостоянка и АЗС частного предпринимателя Яковлева С.Г., расположена по ул. Сырникова в пос.Мирном , являются самовольно построенным объектом, не имеют надлежащим образом оформления документации, а именно: - отсутствует акт на землепользование; - отсутствует АПЗ; - проектная документация не согласована с главным архитектором; - объекты не приняты в эксплуатацию и не зарегистрированы в инспекции ГАСК; - отсутствует разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу; - отсутствует разрешение межведомственной комиссии при Совете министров Автономной Республики Крым по размещению производительных сил; - лицензия выдана на осуществление торговли непродовольственными товарами, а не на розничную реализацию ГСМ. Однако, 1 июля 1997 года зам. председателя Евпаторийского горсовета по исполнительной работе Батюком В.В. была выдана частному предпринимателю Яковлеву С.Г. лицензия на право розничной торговли ГСМ. Учитывая вышеизложенное, полагал бы необходимым принять к Батюку В.В. меры административного воздействия и решить вопрос об изъятии незаконно выданной лицензии. О результатах прошу проинформировать в установленном порядке. Руководитель рабочей группы,
08.09.97 г. № 28-12/631 Начальнику ГСК г. Евпатории Прошу сообщить, какие меры приняты к частному предпринимателю Яковлеву С.Г. самовольно построившему АЗС и автостоянку в пгт. Мирный г. Евпатории. Привлечено ли данное лицо к ответственности. Если да, то к какой именно. Прошу сообщить решение ГСК о дальнейшей судьбе указанных объектов. Руководитель рабочей группы,
16.09.1997 г. Депутату Верховного Совета СПРАВКА Пунктом 6 Постановления Верховной Рады Украины от 18.12.1990 года «О земельной реформе» с изменениями к нему установлено, что граждане, которые имеют в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Украинской ССР (введен с 15.03.91 г.), должны до 1 января 1998 года оформить право на владение землей. После окончания указанного срока ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается. Процедура передачи земельных участков гражданам в частную собственность оговорена в «Порядке передачи земельных участков в частную собственность гражданам Украины», утвержденном Приказом Госкомитета Украины по земельным ресурсам № 10 от 15 февраля 1993 года. Из этого документа видно, что передача земельных участков происходит как - бы в два этапа: - По письменному заявлению владельца земельного участка Советом принимается решение о передаче земли в частную собственность. Владельцу выдается решение и ставится отметка в паспорте или документе, его заменяющем, вносятся изменения в учет и перераспределение земель населенного пункта. Этот этап необходимо завершить до 1 января 1998 года. Земля передается в пользование бесплатно. Решением Совета закрепляется право конкретного гражданина на определенный участок земли, с целью избежать дальнейшего перераспределения этого участка. - Второй этап – получение Государственного акта, удостоверяющего согласно Земельного кодекса Украины право частной собственности на землю. Только при наличии этого документа владелец имеет право распоряжаться закрепленным земельным участком. Необходимо также учитывать, что действие ст. 23 Земельного кодекса Украины (Документы, удостоверяющие право на земельный участок) приостановлено Декретом КМУ от 26.12.92 г. «О приватизации земельных участков». Для оформления Государственного акта необходимо предварительно выполнить геодезические и землеустроительные работы. Пунктом 7 Постановления Верховной Рады Украины от 16.12.1990 г. «О земельной реформе» Совету Министров Украины предписывалось выделение денежных средств и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения земельной реформы, подготовку необходимого количества специалистов – землеустроителей с целью обеспечения потребностей в них местных Советов. Согласно пункту 5 Порядка заказчиком геодезических и землеустроительных работ должен выступать Совет, следовательно, он же должен производить их оплату. Однако у Советов пока такой возможности нет. Нет также законодательной базы, чтобы обязать граждан, оплачивать эти работы. Этот этап оформления участка можно будет выполнить и после 1 января 1998 года, т.к. срок получения госакта законом не оговаривается. Поэтому некоторые Советы, в решениях отмечают: «по желанию гражданина ... оформить Государственный акт на право частной собственности на землю». Такая формулировка в решении не обязывает управление земельных ресурсов и гражданина к немедленной выдаче-получению госакта, а также дает возможность Совету повторно не возвращаться к этому вопросу. Консультант отдела правовой службы Верховного Совета Крыма Б. Малксаев
Руководителю группы депутату ВС АР Крым Довожу до Вашего сведения, что на сегодняшний день договора на право временного пользования земельным участком занятым АЗС и автостоянкой ЧП Яковлевым С. Г. нет, акт на постоянное пользование земельным участком ЧП Яковлеву С.Г. не выдавался. ЧП «Гриф-94» договор на право временного пользования и акт на право постоянного пользования земельным участком не оформлялся. 16.09.97 г. Мышонков Б. А., начальник Евпаторийского городского управления земельных ресурсов.
29.09.1997 г. № 28-12/699 Евпаторийскому городскому голове ДАНИЛЕНКО А.П. Председателю Республиканского комитета по земельным ресурсам единому кадастру СЕЛЮХУ Ю.Е. Председателю Республиканского комитета по архитектуре и градостроительству КРАВЧЕНКО В. Г. В процессе работы рабочей группы установлено, что большинство проверенных предприятий не имеют правоустанавливающих документов на занимаемые земельные участки. В том числе: ресторан «Леон» (ул. Фрунзе), ДК «Мегатрейд-Юг» (ул. Фрунзе – ул. Горького), «АВС» (ул. Фрунзе), АОНПО «Морион-интер-сервис» (ул. Фрунзе), ЧП «Альянс-90» (Набережная), бар «Бриз» (ООО «Донатор»), кафе «Оболонь» (ООО «Донатор»), кафе «Анюта» (Набережная), кафе «Ночной луч» (Набережная), кафе «Экспресс» (ДК «Мегатрейд-Юг» Набережная), «Робинзон» (ООО «Антей ЛТД»), читальная площадка (ООО «Донатор»), ЧП «Бирюза» (ул. Горького – ул. Шевченко). Ряд предприятий фактически занимает большую площадь, чем это оговорено документами, в том числе АО «Орен-Крым» (ул. Фрунзе), ЧП «Злата» (ул. Фрунзе), кафе «Мико» (ул. Фрунзе – ул. Горького), ООО «Энергия», бар «Туборг» (ЧП «Альбион»), кафе «Аю-Даг» (ЧП «Ай-Петри»), ЧП «Амелин» и т.д. Вышеперечисленные факты приводят к значительным потерям городского бюджета и отсутствием возможности финансировать бюджетные отрасли города. Обращаем Ваше внимание на отсутствие контроля за подведомственными учреждениями и попустительство со стороны заместителей председателя горсовета по исполнительной работе Гухмана А.М. и Батюка В.В., главного архитектора Евпатории Ярового В.А., начальника ГАСК Ромашкиной Е.Г., начальника Евпаторийского управления земельных ресурсов Мышонкова Б.А. Предлагаем Вам в срок до 25 октября 1997 года провести служебное расследование по вышеуказанным фактам, вынести дисциплинарные взыскания в объеме предоставленных Вам полномочий. Начальник Евпаторийского управления земельных ресурсов Мышонков Б.А., выявив в ноябре 1996 года нарушения земельного законодательства ЧП «Гриф-94» никаких мер к их искоренению не принял. Более того, эти же нарушения продолжались в 1997 году, а справка о проделанной работе за 1997 год представляет собой точную копию справки за 1996 год. При этом Мышонков Б.А. согласовывает в декабре 1996 года технический отчет на землепользование участка ЧП «Гриф-94» (АЗС и автостоянка), чем придает законность захватам земли и самовольному строительству. В ходе работы рабочей группой установлено, что Мышонков Б.А. способствовал в апреле 1997 г. уничтожению технического отчета ЧП «Гриф-94», являющегося документом постоянного хранения и оформлению технического отчета частному предпринимателю Яковлеву С. В. по сфальсифицированному решению Мирновского поселкового совета. Кроме того, установлен факт использования служебного положения председателем Мирновского поссовета Яковлевой А.В., которая в интересах своего мужа частного предпринимателя Яковлева С. Г., выдала за своей подписью, скрепленное печатью поселкового совета решение 3-й сессии 22 созыва Мирновского поселкового совета от 19 февраля 1997 года «Об изъятии земельного участка у ЧП «Гриф-94» и передаче его во временное пользование частному предпринимателю Яковлеву С.Г.». Во время проверки установлено, что такого решения депутатами не принималось, в протоколе сессии от 19 февраля 1997 года информация о рассмотрении этого вопроса отсутствует. Просим обратить особое внимание на безучастность и градостроительную некомпетентность Главного архитектора Евпатории Ярового В.А., по вине которого парк им. Фрунзе, городские набережные им.Терешковой и им.Горького застраиваются без проектно- планировочной и проектно-сметной документации. Грубое игнорирование Яровым В.А. Постановления Кабинета Министров Украины № 548, СНиП по градостроительству, привело к размещению в первой зоне санитарной охраны курорта строений, не связанных с курортной деятельностью. Эти факты говорят о том, что правовая и нормативная база управления архитектуры и градостроительства находится на крайне низком уровне. Хаотичность застройки, низкий уровень объемно-пространственного мышления создали искусственную агрессивно воздействующую на население среду, приведшую к превышению допустимых уровней экологической нагрузки на природу. Управление АиГ потеряло контроль и управление возглавляемой отрасли. Учитывая вышеизложенное, предлагаем в срок до 25 октября 1997 года решить вопрос о соответствии главного архитектора Евпатории Ярового В.А. занимаемой должности. Курирующий отрасль заместитель председателя горсовета по исполнительной работе Гухман А. М. самоустранился от исполнения своих обязанностей. Так, за период с 1 января 1996 года по 1 августа 1997 года, он не принял участия ни в одном заседании Градостроительного совета. Не принял мер к обновлению состава совета, не добился разработки и принятия положения о Градостроительном совете. О мерах, принятых по изложенным фактам и предложениям сообщите в наш адрес. Руководитель рабочей группы, депутат ВС АРК В. Заскока
29.09.1997 г. № 28-12/701 Исполняющему обязанности прокурора г. Евпатории Сообщаю, что с целью проверки фактов, изложенных в статьях «Хорошо быть мужем мэра» и «Мирный передел Мирного» в газете «Крымское время» № 145 от 8.08.1997 г., а также на основании обращения жителей п. Мирный, мной была проведена депутатская проверка по вопросам обоснованности указанных выше сообщений. В ходе проверки выявлен ряд преступных нарушений в деятельности председателя Мирновского поссовета Яковлевой А.В., а именно: 1. Евпаторийским городским управлением земельных ресурсов (нач. Мышонков Б.А.), инспекцией ГАСК Евпаторийского горисполкома (нач. Ромашкина Е.Г.), неоднократно в Новоозерненский и Мирновский поссоветы направлялись требования о приведении в соответствие с законодательством Украины деятельности ЧП «Гриф – 94» и частного предпринимателя Яковлева С.Г., связанной с функционированием АЗС и автостоянки в п. Мирный. Однако председатель Мирновского поссовета Яковлева А.В., проигнорировав упорные требования государственных органов, действуя из личной заинтересованности и используя свое служебное положение вопреки интересам службы осуществляла деятельность, направленную на создание особых, благоприятных условий функционирования предприятия, принадлежащего на правах личной собственности её мужу – Яковлеву Сергею Георгиевичу, способствовала возникновению и развитию незаконной предпринимательской деятельности своего супруга – частного предпринимателя Яковлева С.Г. Так Яковлева А.В., являясь с 27.11.1996 г. председателем Мирновского поссовета, т.е. государственным служащим и будучи предупрежденной об ограничениях, связанных с принятием на государственную службу её прохождением, продолжала заниматься предпринимательской деятельностью, участвуя в работе ЧП «Гриф – 94», и предоставляла документы данного предприятия в государственные органы за своей подписью как директора, самовольно присвоив звание должностного лица (Акт установления границ земельного участка в натуре ЧП «Гриф-94» (АЗС и автостоянка) в п. Мирный от 11.12.1996 г.; Ходатайство о выполнении инвентаризации земельного участка АЗС - ЧП «Гриф – 94» в п. Мирный от 5.12.1996 г.). - В техническом отчете по установлению границ земельного участка частному Яковлеву С.Г.(АЗС и автостоянка) в п. Мирный имеется копия Решения 3-й сессии Мирновского поссовета 22 созыва от 19.02.1997 г. «Об изъятии земельного участка у ЧП «Гриф – 94» и передаче его во временное пользование предпринимателю С.Г. Яковлеву", за подписью А.В. и Мирновского поссовета. Указанный документ является поддельным так как в повестке дня 3-й сессий Мирновского поссовета 22 созыва данный вопрос не ставился. Согласно протокола сессии вопрос о перераспределении земельного участка депутатами не обсуждался. Соответственно ни какого решения по данному вопросу не принималось (ксерокопия протокола прилагается). Создание указанного поддельного документа послужило для оформления в дальнейшее ряда документов, которые должны были узаконить самовольное строительство и функционирование АЗС и автостоянки частного предпринимателя Яковлева С.Г. Фактически директор ЧП «Гриф – 94» Слободянюк И.Л. обратилась в Мирновский поссовет с заявлением об изъятии у предприятия земельного участка лишь 1.04.1997 г. (ксерокопия прилагается). В указанных действиях Яковлевой А.В. усматривается состав преступления, предусмотренного ст. 172 УК Украины - должностной подлог. 2. 26.06.1997 г. Яковлевой А.В. подписано распоряжение № 48 «О движении, парковке и стоянке автотранспорта на территории Мирновского пос. Совета», согласно которого жителям поселка вменяется осуществлять парковку исключительно на автостоянке, которая не введена в эксплуатацию, но принадлежит мужу председателя поссовета. Данным распоряжением ущемляются права граждан (ограничение движения транспорта вне чрезвычайной обстановки; вменяется парковка машин на автостоянке, где оплата превышает плату за парковку). В п.п. 5,6 распоряжения превышены полномочия исполкома – (даются указания органам ГАИ и ОВД, находящимся вне подчинения исполкома). 23.07.1997 г. Распоряжением № 53 председатель исполкома разрешает частному предпринимателю Яковлеву С.Г. открыть автостоянку, чем превышает полномочия исполкома, т.к. ввод в эксплуатацию не является компетенцией поссовета. Два указанных распоряжения были отменены Распоряжением № 63 от 17.09.1997 г. по результатам проверки, проведенной юридическим отделом Евпаторийского горисполкома. Данные распоряжения, принятые в нарушение Конституции Украины и Закона Украины «О борьбе с коррупцией», подрывают авторитет и престиж государственного аппарата. 3. 24.04.1997 г. Яковлевой А.В. с целью создания благоприятных условий функционирования предприятия её мужа было организовано принятие депутатами Мирновского поссовета Решения 4-й сессии 22 созыва о передаче в постоянное пользование частному предпринимателю Яковлеву С.Г. земельного участка на котором находилось самовольное строение (ксерокопия прилагается), что противоречит требованиям действующего земельного законодательства Украины. Кроме того, проведенной проверкой установлен ряд нарушений в действиях должностных лиц других государственных органов. Так, должно быть отменено, как незаконное, Решение Новоозерненского поссовета от 23 июля 1996 г. «О предоставлений земельного участка ЧП «Гриф – 94». Незаконным оно признается по следующим основаниям: 1), Акт выбора земельного участка составлен не по существующей форме, без представителей землеустроительной службы, не согласован с представителями пожарной службы, СЭС. 2). При вынесении решения о предоставлений земельного участка требуется не только акт выбора земельного участка под АЗС, но и акт выбора земельного участка под стоянку, общественный туалет. 3). В нарушение установленного порядка не были предоставлены проекты отвода земельного участка под строительство указанных объектов. Решение принято без ведома органов землеустройства. Что касается деятельности должностных лиц Мирновского поссовета, относительно налогового законодательства, то выявлены следующие нарушения: - для создания условий наилучшего благоприятствования частному предпринимателю Яковлеву С.Г. на сессии поссовета принимается решение об установлении местного сбора за парковку автотранспорта в специально оборудованных местах в размере 0,05% необлагаемого минимума, т.е. 20 копеек в сутки (на стоянке 2 гривны). Официально согласно Декрету "О налогах и сборах" должна быть до 3% необлагаемого минимума. Поступлений рыночного сбора в местный бюджет использованы не по назначению. На основании изложенного полагал бы возможным: 1. Возбудить уголовное дело в отношении председателя Мирновского поссовета Яковлевой А.В. по ст. ст. 165, 166, 172 УК Украины. 2. Провести проверку хозяйственной деятельности исполкома Мирновского поссовета по вопросам соблюдения должностными лицами налогового законодательства. 3. Провести комплексную проверку деятельности ЧП «Гриф -94» и частного предпринимателя Яковлева С.Г. в разрезе сфер контроля Налоговой администрации, ОБЭП ГО ГУ МВД Украины в Крыму. В. М. Заскока, депутат Верховного Совета Крыма.
03.10.1997 г. Командиру войсковой части 10452 В связи с публикацией в газете «Крымское время» (№ 145 за 8.08.1997 г.) прошу сообщить, отпускались ли в 1996 - 1997 гг. войсковой частью 10452 бетонные (железобетонные) плиты частному предприятию «Гриф - 94» или частному лицу Яковлеву С.Г., и если отпускались, то когда, в каком количестве, по какой цене и в связи с чем (ходатайство, заявление т.п.). Ответ прошу подтвердить заверенными копиями соответствующих документов. В. М. Заскока, депутат Верховного Совета Крыма.
05.11.1997 г. Председателю Постоянной комиссии Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Омельченко Г. Е. Уважаемый Григорий Емельянович, Вынужден обратиться к Вам, так как мои обращения к должностным лицам МВД и прокуратуры оказались бесполезными. Я натолкнулся на весьма странную позицию правоохранительных органов Крыма в вопросах борьбы с коррупцией и организованной преступностью. За четыре месяца, куда - бы не обращался, я не получил на свои запросы и обращения ни одного ответа - очевидные факты преступной деятельности отдельных лиц остаются безнаказанными. Избиратели возмущены подобным отношением правоохранительных органов их бездействием. Григорий Емельянович, прошу Вашего вмешательства и помощи. Приложение: на восьми листах. С уважением В.М. Заскока.
17.11. 97 г. № 1860/28-11 Председателю рескомприроды Автономной республики Крым Поповчук Е.С. Уважаемый Евгений Сергеевич, Настоящим сообщаю, что в межведомственную комиссию по размещению производительных сил Крыма представлено заключение по отводу земельного участка частному предпринимателю С.Г. Яковлеву под строительство АЗС, платной автостоянки и общественного туалета в пгт. Мирный за № 01-9/279 от 17.10.1997 г. Прошу решить вопрос о правомерности указанного документа, так как на 17.10.1997 г. ни о каком проекте отвода земельного участка не может быть речи, в связи с тем, что на указанном участке с конца 1996 г. функционирует АЗС и со 2-го квартала 1997 г. - автостоянка. Таким образом, должностным лицом – ЗКРУ КООС Сац М.И. совершено нарушение действующего законодательства и должностных обязанностей, выдано подложное заключение не соответствующее действительности. Исходя из указанного сообщения, прошу провести служебное расследование, решить вопрос о компетентности начальника ЗКРУ КООС Сац М.И. и соответствия ее занимаемой должности. О принятых мерах прошу сообщить в сроки установленные законодательством. Заскока В.М., депутат ВС АР Крым
17.11.1997 г. № 1867/28-11 Городскому голове Даниленко А.П. Уважаемый Андрей Петрович, 29.09.97 г. за исходящим № 28-12/699 в Ваш адрес направлялось письмо, в котором указывался ряд нарушений земельного законодательства, СНиП и др. со стороны должностных лиц города. Также этим письмом Вы были поставлены в известность о попытках узаконить самозахват земли и самовольное строительство АЗС и автостоянки частным предпринимателем Яковлевым С.Г. в пос. Мирный. Несмотря на имевшиеся у Вас данные о грубых нарушениях законодательства частным предпринимателем Яковлевым С.Г. 23.10.97 г. начальник управления экономики Евпаторийского горисполкома ГУБАНОВ Г. П. согласовывает отвод земельного участка частному предпринимателю Яковлеву С.Г. под строительство АЗС и автостоянки в пос. Мирный. Губанов Г.П. не может не понимать, что тем самым совершает должностной проступок. Ни о каком проекте отвода земельного участка под строительство не может быть и речи, в связи с тем, что на указанном участке с конца 1996 г. функционирует АЗС и со 2-го квартала 1997 г. - автостоянка. Таким образом, начальником управления экономики Евпаторийского горисполкома Губановым Г.П. выдано частному предпринимателю Яковлеву С.Г. подложное согласование. В связи с изложенный прошу провести служебное расследование и решить вопрос о правомерности согласования строительства АЗС и автостоянки в пос. Мирный. Кроме того, в порядке депутатского запроса прошу сообщить почему до настоящего времени не представлен ответ на письмо рабочей группы от 29.09.97 г. № 28-12/699. В. М. Заскока, депутат Верховного Совета Крыма.
17.11.1997 г. № 1868/28-11 Управление водопроводно- канализационного хозяйства г. Евпатория, уд. Д.Ульянова, 26 Прощу сообщить, согласовывался ли с вашей организацией вопрос предоставления ЧП «Гриф – 94» или частному предпринимателю С.Г. Яковлеву, земельного участка в п. Мирный для строительства АЗС, автостоянки и общественного туалета. Если да, то, когда именно и каким документом вопрос оформлялся. Прошу также предоставить копии этих документов. В. М. Заскока, депутат Верховного Совета Крыма.
Председателю горисполкома Даниленко А.П. Служебная записка Со времени ввода в действие Земельного Кодекса Украины 1991 года предоставление земельных участков гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится в нарушение законодательства. Предоставление земельных участков осуществляется только по проектам отвода этих участков, подготовку и оформление которых осуществляет землеустроительная служба. Приступать к использованию земельного участка, до установления границ этого участка в натуре и получения государственного акта на право пользования землей запрещается. Для наведения должного порядка в регулировании земельных отношений на территории городского Совета и выполнения решения горисполкома № 534 от 29.10.93 г. и № 123 от 01.04.94 г. «О проведении мероприятий по подготовке и проведению земельной реформы в г. Евпатории» прошу утвердить Положения об отделе (управления) и хозрасчетном бюро. 30.11.94 г. Гл. землеустроитель города А.И. Агасиев
Председателю горисполкома А.П.Даниленко СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА Несмотря на неоднократные заявления в адрес комиссии по размещению киосков, в части регулирования земельных отношений, она продолжает нарушать порядок предоставления земельных участков. Деятельность комиссии под влиянием Токарева С.А. и Суроегина А.И. откровенно направлены на дезорганизацию соблюдения земельного законодательства и во многих случаях с нанесением морального и материального ущерба городской среде, связанные с уничтожением многолетних насаждений газонов и кустарников. Пример тому: размещение киосков, металлических ящиков, вагонов, строительных бытовых и др. сооружений: - в сквере по ул. Демышева, по ул. Фрунзе на газонах, по проспекту Победы, в районе универмага и универсама и т.д. Предоставление земельных участков для размещения киосков, и их обустройства, порой предоставляемые со строительством и дополнительными пристройками, сносом многолетних насаждений, газонов и кустарников без решения горисполкома и правоустанавливающих документов оформление некоторых входят в функциональные обязанности землеустроительной службы, недопустимо. Оформление документов в регулировании земельных отношении комиссией ХПТБ «Приватизация», УЖКХ, УАиГ и др. служб в обход землеустроительной службы приводит, и привело, к непрофессионально и неграмотно принятым решениям, противоречащих закону, дезорганизации учета и использования земель, обоснованной платы за землю, сокрытия излишне занимаемых земель, бесконтрольности, путанице в государственном земельном отчете и т.д. Документы оформляют сторонние люди, а в прокуратуру для дачи объяснений и приведение решений в соответствие с требованиями закона призывают меня. Это абсурд и ненормальное явление. Для устранений этих явлений прошу Вас: - заявление граждан и письма предприятий, организаций и учреждений связанные с оформлением документов для предоставления и изъятия земельных участков, регулированием земельных отношений направлять землеустроительной службе города. - оказать содействие откорректировать работу комиссии по размещению киосков в части оформления договоров на право временного пользования землей для размещения киосков, в т.ч. на условиях аренды по форме утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 17.03.93 г. № 197, оформление, учет, регистрация которых, в т.ч. и контроль за договорными условиями возложены на землеустроительную службу. Оформлением этих документов в настоящее время занимается ХПТБ «Приватизация», в статусе которого нет юридических прав на ведение государственного контроля за нарушение договорных условий и правил пользования землей, поэтому на лицо то неудовлетворительное состояние которое имеет место. 13.09.1994 г. Гл. землеустроитель города А.И. Агасиев
Председателю горисполкома Даниленко А.И. СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА Уважаемый Андрей Петрович! Земельным Кодексом Украины, решениями исполкома от 29.10.1993 г. № 234, 01.04.1994 г. № 123 и другими законодательными и правительственными актами перед землеустроительной службой города стоит серьезная задача в области контроля подготовки и оформления документов, регулирующие вопросы земельных отношений. Я не инертный человек и мне не безразлична судьба города, но осуществить тот круг вопросов и огромный объем работ одному невозможно. Не имея положения, печати, юридического статуса, – просто нельзя функционировать и проводить законодательную деятельность. Убедительно прощу Вас решить вопрос о утверждении положения и укрепить отдел людьми. С уважением Гл.землеустроитель А.И. Агасиев 25.04.1995 г.
06.06.95 г. Председателю горисполкома Даниленко А.П.
Зам. председателя горисполкома Гухману А.М.
На представление природоохранной прокуратуры об устранении нарушений природоохранного законодательства в системе жилищно-коммунального хозяйства от 17 мая 1995 г. № 197. По существу довожу до Вашего сведения, что в адрес землеустроительной службы замечаний нет. Однако, отмеченные нарушения – это прямой факт отсутствия «Положения» об отделе землеустройства, в результате страдает дело и порядок и не предоставляется возможным действенно и аффективно проводить: - государственный контроль за учетом, использованием и охраной земель, - оформлять материалы гражданской, административной или уголовной ответственности на виновных за нарушение земельного законодательства ст. 115. Отсутствие "Положения" не дает возможность выполнять и проводить в жизнь решения исполкома № 534 от 29.10.93 г и № 123 от 01.04.94 г. о первоочередных мероприятиях по подготовке и проведению земельной реформы и программу земельной реформы города. Отдел уже более 1,5 лет готов к полномасштабному осуществлению и регулированию земельных вопросов, но для этого прошу Вас: - утвердить «Положение» об отделе (ведь сегодня отдел не имеет даже своей печати для оформления документов), - отменить решение № 193 от 12.05.95 г об утверждении «Временного положения» о ХПТБ по земельным ресурсам и земельной реформе с изменениями не согласованные со мной, выступающие в противоречия земельному законодательству, - утвердить положение о ХПТБ в том проекте, который был представлен. Все это нужно для пользы дела и соблюдения порядка. С уважением Гл. землеустроитель города А.И. Агасиев
Председателю Евпаторийского городского Совета народных депутатов А.П. Даниленко СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА Отдел землеустройства неоднократно обращался в горисполком с информацией о том, что со времени ввода в действие Земельного Кодекса Украины 1991 года предоставление земельных участков гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в городе проводится в нарушение законодательства. Предоставление участков должно осуществляться только по проектам отвода этих участков, разбивку, изготовление и вынос в натуру которых, а так же выдачу государственных актов, без которых запрещается приступать к их использованию, осуществляет отдел землеустройства. Во исполнение Постановления Верховного Совета Украины от 13 марта 1992 г. «Об ускорении земельной реформы и приватизации земли», Постановления Совета Министров Крымской АССР от 18.02.92 г. № 26 «О комитете по земельным ресурсам и земельной реформе» и др. законодательных актов и директивных документов горисполком создал отдел землеустройства и поручил ему разработать и подготовить соответствующие документы для осуществления программы земельной реформы. В соответствии с решениями горисполкома от 29.10.93 г. № 534, от 01.04.94 г. № 123 и приказа Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 11.05.94 г. № 25 «О создании хозрасчетного производственно-технического бюро при отделе землеустройства» были разработаны и представлены горисполкому – «Положения» об отделе землеустройства и хозрасчетного бюро. Однако более 1,5 лет «Положения» по непонятным причинам до сих пор не утверждаются. В результате чего на сегодняшний день строительство более 1000 индивидуальных жилых домов в жилобразованиях «Спутник – 1, 2» м/районе «Исмайл-Бей» и государственных объектов жилищно-гражданского назначения в городе классифицируются как самовольное строительство, – это прямые факты отсутствия «Положений», в результате чего страдают дело и порядок в землеустроительной политике города и не предоставляется возможным работать продуктивно и эффективно проводить государственный контроль за использованием и охраной земель, оформлять материалы о привлечении к гражданской, административной или уголовной ответственности виновных за нарушение земельного законодательства, в том числе сокрытия земель. Отсутствие «Положений» не дает возможности выполнять и собственные решения исполкома от 29.10.93 г. № 534 и от 01.04.94 г. № 123. В этой обстановке мне различными ухищрениями приходится отвлекать внимание природоохранной прокуратуры и Госкомзема Крыма на имеющиеся серьезные нарушения земельного, градостроительного и природоохранного законодательства. Отдел уже более 2 лет готов, к выполнению законодательных и директивных актов, а так же собственных решений по регулированию земельных вопросов, но для этого необходимо и прошу Вас: - утвердить «Положение» об отделе (ведь сегодня отдел не имеет даже своей печати для оформления документов/; - отменить решение № 193 от 12.05.95 г об утверждении "Временного положения» о ХПТБ» с изменениями не согласованными со мной, которые противоречат законодательству и директивным документам, и утвердить его в той редакции, которая была представлена и согласована со всеми службами; - отменить решение II сессии ХХП созыва от 18.08.95 года об объединении управления архитектуры и отдела землеустройства, как противоречащее земельному законодательству и директивным документам; архитектура – должна заниматься – Архитектурой, а землеустройство –землепользованием. Зав. отдела землеустройства А.И. Агасиев 31.08.95 г.
19.09.1995 г. Постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджету и финансов Нестеренко А. Л.
Постоянной комиссии по местному хозяйству, градостроительству и местному самоуправлению Гадырка Ю.А. В порядке государственного контроля за учетом, охраной и использованием земель довожу до Вашего сведения, что представление и изъятие земельных участков нередко проводится в нарушение Земельного Кодекса, что отмечалось и проверкой проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой г. Симферополя. Предоставление земельных участков законом должно осуществляться только по проектам отвода этих участков- разбивку, изготовление и вынос в натуру которых, а также оформление и выдачу правоустанавливающих документов на право пользования землей без которых запрещается приступать к их использованию, осуществляет отдел землеустройства. Однако, в нарушение требований Земельного Кодекса, УАиГ в обход отдела землеустройства продолжает бессистемно размещать киоски, металлические ящики, вагоны и другие сооружения. Их размещение порой наносит моральный и материальный ущерб городской среде и привело к непрофессионально и неграмотно принятым решениям, дезорганизации учета, охраны и использования земель, не обоснованной плате за землю, сокрытию занимаемых земель, бесконтрольности, путанице в государственном земельном отчете и т.д. В целях организации и рационального использования и охраны земель, регулирования земельных отношений, землеустройства, обоснования размеров платы за землю и эффективного влияния отдела землеустройства на контроль за взимание платежей за землю и поступлением их в бюджет города прошу Вас оказать содействие создать нормальные условия работы отдела и привести функционирование и деятельность его в соответствии с решениями исполкома от 29.10.93 г. № 534 и от 01.04.94 г. № 123.
Зав. отделом землеустройства А.И. Агасиев
31.10.1995 г. Председателю городского Совета народных депутатов Даниленко А.Й.
О программе стабилизации
Отдел землеустройства доводит до Вашего сведения, что улучшение социально-экономической ситуации в городе зависит от конкретных дел и эффективного влияния каждого отдела и управления исполкома, направленные на его развитие. Отдел землеустройства но существу является бюджетоорганизуюшим органом и в этой связи не однократно отмечал на негативные стороны регулирования земельных отношений комиссий по размещению киосков, УАиГ и бюро «Приватизация» деятельность которых в части регулирования земельных отношений, отрицательно влияет на городской бюджет, т.к. эти вопросы не входят в функциональные обязанности этих служб и не подконтрольны им. Поэтому рассмотрение земельных вопросов сторонними службами и приводит к бесконтрольности обоснованной платы за землю, сокрытию, охране и использованию земель. По этим причинам в бюджет города не поступают значительные средства от земельного налога. Например: 1. Ресторан «Дюльбер» – использует более 200 м2, ул. Фрунзе – Горького, что составляет 2840$; 2. ЧП «Володя» – вместо 18 м2, использует около 80 м2, что составляет 1136$; 3. ЧП «Натали» – по пр. Победы – использует 130 м2, без платы за землю, что составляет – 1950$; 4. ООО «Родник» в сквере по ул. Революции – 80 м2, что составляет 1356$; 5. ЧП в сквере ж/д вокзала – 120 м2, что составляет 1560 и этот перечень можно продолжить. Кроме того, участки сокрытия земель используются, как правило, за счет уничтожения зеленых насаждений, газонов, кустарников и тротуаров, нанося материальный ущерб благоустройству города, а вместе с тем и бюджету города. В нарушение Земельного Кодекса руководителями предприятий и организаций города самовольно без решения исполкома передаются часть территорий в аренду коммерческим и другим структурам, что тоже оказывает отрицательное влияние на поступление значительных средств в бюджет города, статус которых в соответствии с законодательством должен определяться, как новый субъект землепользования с установкой платежей за землю по тарифам предоставления земельных участков, как новому субъекту землепользователя (ПМК – 84 треста «Крымводстрой», автобазы Минпромстроя, объединение «Евпаториякурорт», трест «Евпаториястрой» и т.д.) Это только один из многих вопросов функциональных обязанностей отдела землеустройства в области регулирования земельных отношений. Одному невозможно вести эту огромную работу. Поэтому прошу для плодотворного и качественного выполнения городской программы по земельной реформе утвержденный и принятый решением горисполкома № 123 от 01.04.1994 г. и существенного влияния отдела землеустройства на бюджет города утвердить «Положение» о ХПТБ соответствующий приказу Государственного Комитета Украины по земельным ресурсам от 11.05.1994 г. № 517/03 и укрепить отдел людьми. Гл. землеустроитель города Евпатории А.И. Агасиев
|
