ДВА МИЛЛИОНА, ЧТОБЫ СПРЯТАТЬ ИГРУШКУ. Евпаторийские депутаты восстали против очередной попытки муниципальных чиновников растащить бюджетные деньги на финансирование сомнительных проектов

Этого давно следовало ожидать. Поведение руководителей администрации города в последнее время явно свидетельствовало о том, что они считают именно себя, а не местное законодательное собрание, полновластными хозяевами нашего муниципального образования. В речах главы администрации и его заместителей то и дело можно было слышать: «я дам», «я сделаю», «у меня имеется» и т.п. Работа горсовета, его сессии, заседания профильных депутатских комитетов и комиссий воспринимались только в качестве некоего второстепенного, «вспомогательного» процесса, а на депутатские запросы и обращения, как правило, поступали формальные отписки. Не удивительно, что депутатов включить в повестку дня недавней внеочередной сессии представленный администрацией проект решения о выделении ей дополнительных денег из городского бюджета был воспринят чиновниками, как неслыханная дерзость и даже чуть ли не «предательство»!

Лучше бы он промолчал…

Освещая эту скандальную тему, официальный сайт администрации 5 октября сухо сообщал: «Вопрос внесения изменений в бюджет города 2016 года большинством голосов был отправлен на доработку в связи с тем, что он был подготовлен с нарушением действующего законодательства. В случае устранения замечаний к проекту решения депутаты рассмотрят его на внеочередной сессии безотлагательно».

При этом – ни слова о том, что отклоненный депутатами документ, изобилующий серьезными расхождениями с законодательством, был подготовлен чиновниками администрации и потому именно на них ляжет ответственность за те проблемы, которые могут возникнуть у города из-за неоправданной задержки бюджетных корректировок. Пресс-служба нашего «белого дома» хоть и считается общей структурой горсовета и администрации, но, как всегда, предпочла не сказать ничего, чем сказать что-то неприятное в адрес градоначальника и его команды. Как говорится, кто платит деньги, тот и музыку заказывает.

Зато глава администрации Андрей Филонов не упустил возможности лишний раз надавать несогласным «по мордам», используя для этого свой любимый инструмент оболвания масс – популизм. В тот же день он выложил на своей странице в «Фейсбуке» гневный опус под пафосным заглавием «Не могу молчать». А чтобы сразу было понятно, как относиться читателям к его идейным врагам, тут же приписал и подзаголовок: «МестЯчковое (так в оригинале – Ред.) псевдополитическое нечто». Заметим при этом, что столь уничижительно градоначальник отзывается не о каком-то там дворовом междусобойчике, а о сессии городского совета!

Но что же так раздраконило Андрея Владимировича? Лучше него самого, наверное, об этом не скажет никто, поэтому публикуем его фейсбучное творение целиком и с сохранением всех особенностей стиля и орфографии.

«Сегодня на внеочередном заседании сессии городского совета, – пишет А. Филонов, – депутатами был исключен из повестки дня вопрос о корректировке городского бюджета.

Предварительно профильный комитет согласовал рассмотрение данного вопроса.

Корректировка предполагала увеличение доходной части бюджета на 44 млн. руб. за счет собственных поступлений, субвенций республиканского бюджета и т.д.

Чем обернется непринятие данного решения?

Бывшие сотрудники Мирновской и Новоозерновской амбулатории не смогут в ближайшее время получить положенные им по решению суда 370 тыс.руб для выплаты зарплаты, а бывшие работники МУП «Заозерное» – 457 тыс. руб. – для погашения задолженности по зарплате.

Не будет средств на паспортизацию автомобильных дорог, а значит и потеряна возможность для привлечения региональных и федеральных средств для их последующего капремонта в рамках ФЦП. Наш бюджет не получит 25 млн. руб. из бюджета Крыма на приобретение специализированной техники и оборудования для санитарной очистки города. Мы не сможем, как планировали, отремонтировать трубы канализации и выполнить текущий ремонт наружных сетей теплоснабжения в детских садах и школах, приобрести оборудование для «сенсорной» комнаты, подъемник для инвалидов, интерактивную песочницу, спортивный игровой комплекс.

Это решение также предусматривало выделение 12 млн.руб на реконструкцию детских садов «Росинка», «Золотая рыбка» и садика в Новоозерном.

Почему так произошло? Поводом для исключения вопроса из повестки дня стала рекомендация Контрольно-счетной палаты. Ее специалисты не согласились с формулировкой и обоснованием одного-единственного пункта из всего объемного решения, имеющего 11 приложений: о приобретении защитной сборно-разборной конструкции для светомузыкального фонтана в парке им. Ленина за счет увеличения доходной части бюджета. Депутаты поддержали рекомендацию КСО, правда, не единогласно.

Кто будет отвечать за последствия таких действий?

Понятно, что мы переделаем проект решения, исключив из него пункт по фонтану. Но вместе со всеми необходимыми согласованиями это займет не меньше 2-3 недель. До конца финансового года времени – в обрез! Средства, которые не будут освоены, просто заберут.

Мы вместе с депутатами делаем одно общее дело, работая на результат. Не зря говорят: когда хотят помочь – ищут способы, а когда не хотят – причину. Формально причину можно найти всегда, было бы желание.

Выступил на итоговом заседании комитетов перед сессией, пытался убедить депутатов принять данное решение. Услышали, но не все.

Ребята, давайте жить дружно! Именно этого ждут от нас евпаторийцы».

У несведущего читателя такое скандальное сообщение может вызвать шок. Не шутка ведь: депутатский корпус Евпатории, оказывается, только спит и видит, как бы недодать денег несчастным бюджетникам, «зажать» субсидии и субвенции на ремонт детских садов, на закупку оборудования для инвалидов, на ремонт дорог и прочее! А в том, что это именно так, сомневаться не приходится. Не бабка нашептала – сам глава администрации города пишет.

По всей видимости, именно такой негативной реакции горожан на позицию оппонентов А. Филонов и добивается, выкладывая свое нагромождение лжи и недомолвок на всеобщее обозрение. Делается это в расчете на то, что подконтрольные администрации газета и телевидение, так же, как и карманная пресс-служба, все равно не расскажут людям правду. А на будущее, если вдруг что, всегда будет отмазка: мы, администрация, честно хотели всем помочь и всем все дать, да вот, как помните, депутаты наш вопрос «прокатили» на сессии. Дескать, с них и спрос.

Миллионы «с потолка»

Если бы рукой градоначальника действительно водили искренние переживания за вверенный ему город и его людей, он бы честно написал: вопрос о корректировке бюджета был отклонен вовсе не из-за одного лишь фонтана в сквере имени В.И. Ленина (хотя там и правда вопросов куча, и мы к этому вопросу еще вернемся). А из-за того, что сам проект решения, подготовленный чиновниками горадминистрации, составлен совершенно безграмотно и, кроме того, позволяет практически бесконтрольно «распылить» десятки миллионов бюджетных рублей!

Депутаты отклонили данный проект документа не просто так, не из вредности и не из-за личной неприязни к А. Филонову, а в соответствии с заключением муниципальной Контрольно-счетной палаты, обратившей внимание на то, что НИ ОДНА сумма дополнительных ассигнований, требуемых администрацией, не подтверждена обоснованными сметными расчетами. Цифры, как говорится, взяты просто «с потолка», их с равным успехом можно и уменьшать и увеличивать. А можно эти денежки и воровать, если непонятно, сколько на самом деле требуется!

В связи с этим Контрольно-счетная палата 30 сентября и представила горсовету – органу, для этого ее и создавшему – обоснованное заключение: «Проект решения Евпаторийского городского совета «О внесении изменений в решение от 30.12.2015 № 1-29/5 «О бюджете муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым на 2016 год» с изменениями и дополнениями» представлен департаментом финансов администрации города Евпатории Республики Крым 29.09.2016 без приложения расчетов и необходимых обоснований для изменения ассигнований главным распорядителям бюджетных средств, в связи с чем КСП ГO Евпатория РК не представляется возможным в полной мере проверить обоснованность вносимых изменений в части, касающейся расходных обязательств городского округа Евпатория Республики Крым, а также муниципальных программ».

Заметим попутно, что внесение каких-либо корректировок в местные бюджеты без детального их обоснования, сметных расчетов и независимого экспертного заключения прямо запрещается действующим российским законодательством. В частности – Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом №6-ФЗ от 7 февраля 2011 г. «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и т.д.

Глава администрации прекрасно знает эту процедуру, ведь у кормила городской власти стоит уже третий год, но делает вид, что дело только в злокозненных действиях его многочисленных врагов. Это его давний конек: если что не получается – виноваты они, враги. А он старается и переживает один за всех…

«Кто против меня, тот против народа!»

По словам депутата Александра Ковальчука, Андрей Филонов выступал с просьбами поддержать сомнительные бюджетные запросы администрации и на заседании профильного комитета горсовета, и на совместном заседании всех депутатских комитетов, состоявшемся накануне упомянутой внеочередной сессии. И каждый раз главным его аргументом был все тот же махровый популизм: дескать, если не поддержите, то вы против важнейших социальных программ, против детей, педагогов, врачей, инвалидов. Не смущали градоначальника даже самые веские контраргументы – их А. Филонов воспринимал не иначе, как проявление «оппозиционности к власти», «конфронтации» и пр.

– Я, – говорит А. Ковальчук, – на совместном заседании комитетов прямо спросил главу администрации: вы что, толкаете нас на нарушение закона, чтобы потом всю ответственность свалить на депутатский корпус? Для чего тогда мы создавали Контрольно-счетную палату, если должны проигнорировать результаты ее такой серьезной экспертной работы? В ответ Филонов только отмахнулся: мол, придирки Контрольно-счетной палаты ничего не стоят в сравнении с нашими задачами. Ничего себе «придирки»…

Поняв, что на поддержку депутатского большинства рассчитывать не приходится, глава администрации прибегнул даже к откровенному шантажу, заявив, что на заседание сессии горсовета будут приглашены пресса, телевидение, и «пусть народ увидит», кто из депутатов выступает против решения насущных проблем города.

Тем не менее, депутаты не испугались. И в сессионном зале произошло то, о чем с таким негодованием рассказывал потом своим фейсбучным собеседникам Андрей Филонов. Правда, и здесь Андрей Владимирович не удержался от лукавства, заявив, что проект решения о внесении бюджетных поправок был отклонен из-за «одного-единственного пункта из всего объемного решения, имеющего 11 приложений: о приобретении защитной сборно-разборной конструкции для светомузыкального фонтана в парке им. Ленина».

Достаточно просмотреть упомянутое заключение Контрольно-счетной палаты (это можно сделать в Интернете по ссылке http://evp.rk.gov.ru/file/zaklyuchenie-ot-30-09-2016-01-39-373.pdf), чтобы увидеть, что необоснованными, в соответствии с законодательством, признаны практически все бюджетные запросы команды нашего сити-менеджера. И по Департаменту труда и социальной защиты населения на сумму 640 тыс. руб., и по Департаменту городского хозяйства на сумму 48,5 тыс. руб., и по другим подразделениям.

При этом нетрудно заметить и другую немаловажную странность. Что самые солидные суммы дополнительных ассигнований администрация города запрашивает как раз не на нужды бюджетных, детей, инвалидов и стариков, о которых так, якобы, печется А. Филонов, а совсем на другие проекты. В том числе на финансирование себя, любимой, городская администрация требует дополнительно почти на три миллиона рублей. Хотя, к примеру, на все управление образования, со всеми его школами и детсадами – меньше 2,5 миллиона, на отдел по делам семьи и молодежи – 37, 5 тысяч, а на весь собес, опекающий тысячи стариков и инвалидов, – 640 тысяч.

Зато на устройство кабельной сети муниципальной телестудии вдруг потребовалось 2,5 миллиона рублей, при том что ранее в бюджетную роспись на этот год уже было включено больше 8 миллионов рублей. Вот, оказывается, какой наиболее важный социальный объект на сегодня!

Фонтан-фантом?

Что же касается упомянутого А. Филоновым светомузыкального фонтана, из-за которого, якобы, рухнул весь бюджетный процесс, то с этим объектом и вовсе анекдот получается. Глава администрации города в своем посте в «Фейсбуке» не говорит о том, сколько его контора потребовала на «приобретение защитной сборно-разборной конструкции» для проведения консервации фонтана после его закрытия 15 октября на зиму. А включила она в проект бюджетных поправок по этому пункту – ни много, ни мало – более двух миллионов рублей!

«Когда эта цифра была озвучена на совместном заседании депутатских комитетов, депутат Юрий Ветоха, возглавляющий инвестиционную компанию «Арена-Крым», за голову взялся: «Мы», – говорит, – у себя в спорткомлексе на консервацию трех футбольных полей тратим 10-15 тысяч рублей, а тут на один небольшой фонтан в двести раз больше…».

Но это еще не весь юмор. Когда до «фонтанных нужд» дошла очередь на сессии горсовета, слово взяла руководитель юридической службы горсовета Татьяна Родионова, которая и вовсе ошарашила своим сообщением всех присутствующих. Оказывается, светомузыкальный фонтан в сквере имени В.И. Ленина не входит в перечень муниципальных объектов. Проще говоря, городу он не принадлежит, поскольку в администрации нет на него ни одного документа, в том числе и обязательных для любого капитального сооружения актов кадастровой регистрации. Фонтана по бумагам просто не существует!

А городская администрация требует от депутатов миллионы рублей на его обустройство. Ну не странно ли, в самом деле? Мало того, что из городской казны за полгода работы этого «левого» фонтана уже потрачены сотни тысяч рублей на его функционирование, обслуживание, обеспечение электроэнергией и водой (хотя тот же А. Филонов презентовал его исключительно как бесплатный подарок городу от благодарных инвесторов), так теперь он все больше начинает влетать нам в копеечку.

Наша газета, кстати, после помпезного открытия фонтана в мае этого года уже писала о том, что этот «подарок» еще потянет немало денег из городского бюджета. Однако и мы не предполагали, что закрытие фонтана будет напрягать казну города еще больше, чем его работа. Бросив горожанам эту «побрякушку» вместо нормальных тротуаров хотя бы на центральных улицах, горадминистрация, на наш взгляд, весьма откровенно показала свое презрительное отношение к наивным горожанам. А сейчас, похоже, попыталась объегорить, как малых детей, и депутатский корпус, вытребовав у него два миллиона рублей только на то, чтобы спрятать свою игрушку до следующего лета.

Радует, что этот номер не прошел. Как и то, кстати, радует, что даже среди явно симпатизирующих Андрею Филонову евпаторийских пользователей сети «Фейсбук» слышатся в ответ на иезуитские «откровения» градоначальника весьма трезвые голоса. Например, пользователь под ником Александр Ногтев в комментарии к приведенному выше письму Филонова пишет: «Что это было?! Суть текста – мы ничего не успеем и вам не дадим, потому что виновата счётная палата? Это перевод стрелок или я ничего не понял из написанного?». И понял он, надо признать, самую суть филоновского словоблудия.

Так же, как и заместитель председателя муниципальной Общественной палаты Виктор Селиванов, который в том же блоке комментариев высказался еще определеннее: «Что мешает администрации прислушаться к замечаниям Счетной палаты и мнению депутатов, чтобы без истерики закончить начатое дело? Если есть разночтение мнений – найдите консенсус, который бы удовлетворял не желания чиновников, а потребности жителей города. Хватит делать для горожан то, что нравится руководству администрации, а не самим горожанам... Когда мы уже научим своих администраторов исполнять то, что мы хотим, за наши деньги, считаясь с нашим мнением? Или это непроходимо?».

«Общее дело» – ловчить смело?

Насколько «проходима» мечта евпаторийев о том, чтобы муниципальные чиновники во главе с А. Филоновым действительно так заботились о городе, как об этом рассказывают, мы увидим уже в ближайшее время. По словам А. Филонова, на устранение недостатков в проекте решения, отмеченные Контрольно-счетной палатой, потребуется «не меньше 2-3 недель». При предыдущей городской власти, по словам депутатов-старожилов, на такую работу уходили сутки максимум, со всеми согласованиями. Если нынешним чиновникам категорически «не хватит времени», как они пугают, будем знать, что так и было задумано.

Отношение руководителей городской администрации к мнению депутатов весьма откровенно показали присутствовавшие на внеочередной сессии горсовета заместитель главы администрации М. Байдецкая и начальник департамента финансов Светлана Стельмащук. Как только стало ясно по резким выступлениям депутатов А. Ковальчука, Ю. Ветохи, К. Щукина и других, что депутатский корпус не намерен брать на себя ответственность за авантюрную финансовую политику чиновников, обе начальницы демонстративно покинули сессионный зал. Это, между прочим, является не только проявлением неуважения к конкретным народным избранникам, но и прямым оскорблением высшего органа муниципальной власти.

Оскорбительный демарш чиновниц зафиксирован в протоколе сессии и по нему еще предстоит серьезное разбирательство. Кроме того, как на днях стало известно нашей редакции, соответствующее обращение по поводу действий городской администрации в части распоряжения бюджетными средствами приняла на своем внеочередном заседании и направила в прокуратуру Южного федерального округа Общественная палата Евпатории. То есть в защиту Контрольно-счетной палаты выступила также Общественная палата Евпатории.

Похоже, всевластию и безнаказанности чиновников в нашем городе приходит конец. Во всяком случае, хочется в это верить. Как и в то, что растаскивание городского бюджета никогда не станет для наших депутатов «одним общим делом» с чиновниками городской администрации.

Юрий БЕСКАКОТОВ.

^{Новости Евпатории}